Справа № 420/2837/22
10 лютого 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,-
08.02.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Так, позивач у якості відповідача зазначає Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області з кодами за ЄДРПОУ 03195033 та 44358689 відповідно.
При цьому, Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195033) згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться в стані припинення, але не припинено; Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44358689) зареєстроване та не перебуває у стані припинення.
Суд звертає увагу, що в матеріалах доданих до позовної заяви наявна відповідь Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, доказів порушення прав позивача саме Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації та або Управлінням соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до суду позивачем не надано.
Суд зазначає, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Частиною 1 ст. 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Отже, позивачу необхідно визначитись із відповідачем, зазначивши вірно його назву та код ЄДРПОУ та надати до суду відповідні уточнення до позову.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Суд звертає увагу, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Згідно з ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
2) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
3) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Так, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов'язати Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації (колишнє управління соціального захисту населення Бiляївської районноп державної адміністрації Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи: 03195033), призначити виплату ОСОБА_1 (код- відмова) грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу з 01.01.2021 року по 31.12.21 року у розмірі 2118 грн. (дві тисячі сто вiсiмнадцять грн.) негайно пiсля проголошення судового рішення; призначити виплату на рахунок в Приватбанку на який перерахується державна соціальна допомога за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адмiнiстрацiї юридична адреса: 65000, м.Одеса,пр-т Шевченко, буд. 4 адреса електронної пошти: odesarj_sok@odessa.gov.ua код ЄДРПОУ 44358689, на користь ОСОБА_1 грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу з 01.01.2022 року по 31.07.22 року у розмірі 2400 грн.( дві тисячи чотириста грн.) негайно після проголошення судового рішення.
Згідно з до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Позивачем у позовній заяві зазначено позовні вимоги до різних відповідачів та з різними позовними вимогами, а саме призначити виплату грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу за різні періоди з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року та з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року.
З викладеного вбачається, що позивач звертається до суду з позовними вимогами до різних відповідачів, та що підстави для звернення позивачем до суду з вказаними позовними вимогами теж різні.
Таким чином, позивачу слід надати обґрунтування доцільності звернення до суду з вказаними позовними вимогами у межах однієї справи.
Крім того, відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
Вимоги позивача у розумінні ст.4, ст.5 КАС України мають похідний характер, від вимоги, яка має бути основною (щодо визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності).
Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Отже, суд вважає, що позовна заява містить лише вимоги зобов'язального характеру без заявлення основної позовної вимоги.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно частин 1, 2, 4 та 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
В свою чергу, додана до позовної заяви копія довідки про склад сім'ї поганої якості та з неї неможливо встановити фактичні дані.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду належним чином оформленого уточненого адміністративного позову відповідно до вимог ухвали.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 294 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеського району Одеської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.М. Токмілова