Справа № 420/8447/21
10 лютого 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну боржника у справі за позовом ОСОБА_1 (74214, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Золота Балка) до Одеської митниці Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду суду від 09.08.2021 року зобов'язано Одеську митницю Держмитслужби вчинити певні дії та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Державної митної служби (код ЄДРПОУ 43333459) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору за квитанцією від 21.05.2021 р. у розмірі 908,00 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 5 000,00 грн.
07.02.2022 року до суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у справі, в якому просять суд замінити боржника Одеську митницю Держмитслужби (ЄДРПОУ - 43333459), на його правонаступника Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (ЄДРПОУ - 44005631).
В обгрунтування заяви зазначено, що згідно інформації ГУ Державної казначейської служби в Одеській області Одеська митниця Держмитслужби (ЄДРПОУ - 43333459) не має фінансування та рахунки, з яких можливо було б здійснити безспірне списання відсутні. При цьому Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (ЄДРПОУ - 44005631) визнає себе правонаступником Одеської митниці Держмитслужби (ЄДРПОУ - 43333459).
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.
Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, відповідно до частини третьої статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-УІ «Про центральні органи виконавчої влади», частини другої статті 546 Митного кодексу України, пункту 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та керуючись пунктом 9, підпунктами 15, 25 пункту 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, пунктом 4 Плану заходів щодо реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби від 16.10.2020 № 456, підпунктом 2.1 пункту 2 наказу Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів».
Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року.
Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №40-Г передано активи та зобов'язання, інше майно, майнові права та обов'язки Одеської митниці Держмитслужби до Державної митної служби України.
Пунктом 12 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, підставами для заміни сторони - суб'єкта владних повноважень у справі правонаступником можуть бути припинення суб'єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
На даний час Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби, розпочавши свою роботу з 01 липня 2021 року, здійснює покладені на неї функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства питань митної справи в межах своєї компетенції.
Враховуючи предмет позову та заявлені позовні вимоги, суд вважає за доцільне замінити боржника у справі на Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби.
Керуючись ст.ст. 52, 241-243, КАС України, суд,-
Заяву представника позивача про заміну сторони її правонаступником задовольнити.
Замінити відповідача (боржника) по справі №420/8447/21 з Одеської митниці Держмитслужби (ЄДРПОУ - 43333459), на його правонаступника Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (ЄДРПОУ - 44005631).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню в порядку, встановленому ст.ст. 294, 295 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Бутенко А.В.