з питань визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
18 лютого 2022 року Справа № 280/4580/20 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративним суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ»
до 1. Головного управління ДПС у Запорізькій області
2. Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.06.2020 № 1637734/39561625, від 15.06.2020 № 1637613/39561625, від 15.06.2020 № 1637635/39561625, від 15.06.2020 № 1637606/39561625, від 29.05.2020 № 1593741/39561625, від 29.05.2020 № 1593757/39561625, від 15.06.2020 № 1637611/39561625, від 15.06.2020 № 1637602/39561625, від 15.06.2020 № 1637600/39561625, від 29.05.2020 № 1593744/39561625. Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати за датою їх подання Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» до реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, а саме: податкові накладні від 07.05.2020 №6, від 06.04.2020 №2, від 07.05.2020 №7, від 06.04.2020 №1, від 09.04.2020 №1, від 16.04.2020 №1, від 22.04.2020 №2, від 22.04.2020 №1, від 28.02.2020 №1, розрахунок коригування з від'ємним значенням від 10.01.2020 №1 до податкової накладної від 25.07.2019 № 8. Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 10510 гривень 00 копійок присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області. Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 10510 гривень 00 копійок присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.
15.03.2021 рішення суду набрало законної сили.
16.04.2021 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.
08.12.2021 на адресу суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Державною податковою службою України на виконання рішення суду у даній справі.
Заява обґрунтована тим, що 20.04.2021 TOB «АЛЬТЕМ» звернулось з заявою про примусове виконання рішення суду до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. 24.04.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №65267535 та надано 10-денний строк для виконання рішення суду. В подальшому державним виконавцем накладено штраф на Державну податкову службу України в сумі 5100,00 грн. та 10200,00 грн. відповідно за невиконання рішення суду. Станом на 30.11.2021 посадові особи TOB «АЛЬТЕМ» заявлять, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20 в частині зобов'язання зареєструвати податкові накладні не виконано. З наведеного вбачається, що посадові особи Державної податкової служби України умисно не виконують дане рішення суду.
З огляду на викладене, заявник просить суд визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб'єктом владних повноважень - Державною податковою службою України на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20.
Ухвалою суду від 13.12.2021 прийнято до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20; роз'яснено сторонам, що заяву буде призначено до розгляду після повернення матеріалів адміністративної справи №280/4580/20 з Третього апеляційного адміністративного суду до Запорізького окружного адміністративного суду.
24.12.2021 матеріали адміністративної справи №280/4580/20 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 29.12.2021 ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження.
10.12.2021 від представника Державної податкової служби України надійшли пояснення (вх. №73384), в яких він, посилаючись на норми Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, зазначає, що виконання зазначеної категорії судових рішень здійснюється у відповідності до вимог законодавства та у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв'язку із чим потребує певного часу. Зауважує, що контролюючим органом вживаються заходи для невідкладного виконання рішення суду. У зв'язку із викладеним просить відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ».
10.12.2021 від представника відповідачів надійшли заперечення (вх. №73346), в яких він висловлює незгоду із встановленням судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.
23.12.2021 від представника Державної податкової служби України надійшли пояснення (вх. №76649), аналогічні за змістом поясненням від 10.12.2021.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Як передбачає частина перша статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини третьої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. (ч. 6 ст. 383 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Разом із тим, як вбачається із наданої позивачем заяви (вх. від 16.02.2022 №11400), станом на 15.02.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20 виконано в повному обсязі; Державною податковою службою України зареєстровано за датою їх подання Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» до реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, а саме: податкові накладні від 07.05.2020 №6, від 06.04.2020 №2, від 07.05.2020 №7, від 06.04.2020 №1, від 09.04.2020 №1, від 16.04.2020 №1, від 22.04.2020 №2, від 22.04.2020 №1, від 28.02.2020 №1, розрахунок коригування з від'ємним значенням від 10.01.2020 №1 до податкової накладної від 25.07.2019 № 8.
Наведене свідчить про відсутність підстав для застосування статей 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 241, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №280/4580/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко