16 лютого 2022 року Справа № 160/1864/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Василенка Валерія Миколайовича про зобов'язання вчинити певні дії, -
26.01.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Василенка Валерія Миколайовича, в якому просить суд:
- зобов'язати приватного нотаріуса Василенко Валерія Миколайовича внести коригування до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та виправити таким чином помилки, які утворились при реєстрації об'єкта нерухомого майна (конкретизувавши з яких саме приміщень складається 30/100) (на частину домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 ), який належить права власності ОСОБА_2 (тобто внести інформацію, яка зазначена у договорі дарування № 28800 від 24.10.1990 року).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви в примірниках відповідно до кількості учасників справи, зазначивши, які протиправні дії відповідача були ним вчинені по відношенню саме до ОСОБА_1 та підлягають оскарженню з обґрунтуванням порушення оскаржуваними діями прав, свобод, інтересів позивача, враховуючи висновки викладені в цій ухвалі суду.
Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року позивачем отримано 08.02.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах даної справи.
15.02.2022 року на виконання вимог ухвали суду від 31.01.2022 року від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла уточнена позовна заява в примірниках відповідно до кількості учасників справи (прохальна частина не змінилася).
Дослідивши уточнену позовну заяву на предмет зазначення, які протиправні дії відповідача були ним вчинені по відношенню саме до ОСОБА_1 та підлягають оскарженню з обґрунтуванням порушення оскаржуваними діями прав, свобод, інтересів позивача, враховуючи висновки викладені в ухвалі суду від 31.01.2022 року, суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Слід зазначити, що позивач - це фізична або юридична особа, яка має адміністративну процесуальну правоздатність і на захист прав та інтересів якої виникає адміністративний процес.
За приписами частини першої-другої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій (ч. 1 ст. 43 КАС України).
Тобто, зміст вищевказаних норм права свідчить про те, що особа має право звернутися за захистом саме своїх прав. Право на позов має особа, права, свободи або інтереси якої порушені. Інакше кажучи, особа не має права звернутися до суду у разі, якщо права, за захистом яких вона звернулася, їй не належать.
Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Зі змісту позову слідує, що позивач звертає позовні вимоги до приватного нотаріуса Василенка Валерія Миколайовича. Вказані обставини заявник пов'язує з необхідністю внесення коригування до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та виправити таким чином помилки, які утворились при реєстрації об'єкта нерухомого майна на частину домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , який належить на праві власності ОСОБА_2 , тобто внести інформацію, яка зазначена у договорі дарування № 28800 від 24.10.1990 року, конкретизувавши з яких саме приміщень складається 30/100.
Так, позивач в уточненій позовній заяві зазначає, що ОСОБА_1 прописана (зареєстрована) за адресою АДРЕСА_1 вже більше ніж 20 років та мешкає в тій 70/100 частині будинку, яка не належить ОСОБА_2 , ця частина раніше належала позивачу, а з 13.08.2020 року вже належить її сину ОСОБА_3 . Щоб якось попередити можливі суперечки з приводу належності тієї або іншої частини домоволодіння тому чи іншому власнику, з приводу законності мешкання позивача саме у тій частині будівлі, де мешкає позивач у теперішній час, вона і вирішила звернутись до суду. Також позивач зазначила, що бажає, щоб усі документи, які підтверджують право власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на будинок в якому вона зараз мешкає за адресою: АДРЕСА_1 були у тому стані та мали той правовий зміст, якій вони мали до того, як приватний нотаріус Василенко В.М. здійснив реєстрацію права власності на частину домоволодіння, яка належить ОСОБА_2 .
Визначаючись із правом ОСОБА_1 на звернення до суду із цим позовом, суддя враховує наступне.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 11.02.2010 року № 1878-VI (далі - Закон № 1878-VI).
Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1878-VI у разі виявлення у свідоцтві про право власності на нерухоме майно та/або витязі з Державного реєстру прав технічної помилки, допущеної державним реєстратором, заінтересована особа письмово повідомляє у п'ятиденний строк про це державного реєстратора, який перевіряє відповідність відомостей Державного реєстру прав інформації, що міститься у заяві про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень. Якщо факт невідповідності підтверджено, державний реєстратор безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення. Виправлення технічної помилки у записах Державного реєстру прав, що була допущена не з вини державного реєстратора, здійснюється за плату.
Визначення поняття "заінтересована особа" в контексті даних правовідносин наведено в Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасвання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 року № 3502/5.
Так, згідно з п. 1.2 Порядку № 3502/5 заінтересована особа, у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав - особа, відомості про яку містяться у відповідному записі Державного реєстру прав.
Для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком (абз. 1 п. 2.1. Порядку № 3502/5).
Аналіз вищевказаних норм права дає підстави для висновку, що із заявою про внесення змін або уточнень (виправлень) до нотаріуса можуть звернутися особи, які містяться у відповідному записі Державного реєстру прав.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, а саме розділу "Актуальна інформація про право" станом на 25.01.2022 року, з 13.08.2020 року домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на праві спільної часткової власності належить ОСОБА_3 (70/100) та ОСОБА_2 (30/100).
Тобто, як на момент внесення відповідачем спірного запису від 17.11.2020 року при реєстрації об'єкта нерухомого майна на частину домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 ), який належить права власності ОСОБА_2 (30/100), так і станом на момент звернення позивача із цим позовом, інформація про ОСОБА_1 у розділі "Актуальна інформація про право" вказаного Реєстру відсутня.
Вищевказане свідчить про те, що на даний час із заявою про внесення виправлень (уточнень) до Державного реєстру прав можуть звернутися особи, які містяться у відповідному записі Державного реєстру прав, а саме ОСОБА_2 та/або ОСОБА_3 .
При цьому, із вказаною заявою, звернулася позивач - ОСОБА_1 , яка з 20.02.1998 року по теперішній час зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак, згідно з Законом № 1878-VI та Порядком 3502/5 реєстрація не дає права на ініціювання питання про внесення змін до записів Державного реєстру прав, тоді як таке право дає лише наявність відомостей про таку особу у відповідному записі.
Таким чином, позивачем не надано обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача прав, свобод, інтересів ОСОБА_1 , а отже не конкретизовано у чому саме полягають протиправні дії відповідача саме по відношенню до ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що станом на 16.02.2022 року позивачем не усунуто недоліки, викладені в ухвалі суду від 31.01.2022 року.
Згідно з ч.5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, враховуючи невиконання позивачем вимог ухвали суду та не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, адміністративний позов слід повернути позивачеві.
Керуючись ст.ст. 169, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Василенка Валерія Миколайовича про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна