15 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 300/29/20 пров. № А/857/21355/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Іщук Л.П., Судової-Хомюк Н.М.,
з участю секретаря судових засідань Смолинця А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в частині заміни співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання неправомірним та скасування наказу в частині звільнення, поновлення на посаді та зобов'язання вчинити певні дії,
суддя(і) у І інстанції Скільський І.І.,
час ухвалення рішення не зазначено,
місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,
дата складення повного тексту рішення 05 листопада 2021 року,
У січні 2020 року ОСОБА_1 подав адміністративний позов до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання неправомірним та скасування наказу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області № 442-о від 10 грудня 2019 року у частині звільнення з посади старшого державного ревізора-інспектора відділу погашення боргу Івано-Франківського управління Головного управління ДФС в Івано-Франківській області; поновлення його на вказаній посаді та зобов'язання відповідача виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12 грудня 2019 року включно з утриманням податків та обов'язкових платежів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року до участі у справі № 300/29/20 у якості співвідповідача залучено Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 43142559)
Ухвалою цього ж суду від 02 листопада 2021 року клопотання Головного управління ДПС в Івано-Франківській області у частині позовних вимог до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559) повернуто без розгляду та замінено співвідповідача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559) його правонаступником Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018).
У апеляційній скарзі Головне управління ДПС в Івано-Франківській області просило ухвалу суду від 02 листопада 2021 року у частині заміни співвідповідача касувати. На обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що позивач не перебував і не перебуває у трудових відносинах з Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43968084), а мав ці відносини з Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області. Вважає, що позовні вимоги до відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ 43968084) є безпідставними та необґрунтованими. У цій справі відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ 43968084) не може бути належним відповідачем.
Представник апелянта у судовому засіданні апеляційного суду підтримав подану апеляційну скаргу доводами, аналогічними до тих, що зазначені у її тексті. Просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та у задоволенні клопотання про заміну сторони відмовити.
Інші учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, на виклик апеляційного суду не прибули, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.
Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення суддею першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.
Як передбачено статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС» (далі - Постанова № 893), наказу Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» вирішено ліквідувати головні управління ДПС в областях, зокрема і Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.
Абзацом 3 пункту 2 Постанови № 893 передбачено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема і Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.
Таким чином, на переконання апеляційного суду, починаючи з 01 січня 2021 року повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893, передано територіальними органами ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084), утвореному на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Згідно із записом у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559) припинено 22 жовтня 2021 року.
Виходячи із наведеного апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правомірно замінено Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559) його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43968084).
Таким чином, на думку апеляційного суду, наведені у апеляційній скарзі доводи не спростовують висновки суду першої інстанції.
Порушень норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування судового рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.
Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи зазначене процесуальне питання, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд
апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у частині заміни співвідповідача у справі № 300/29/20 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Л. П. Іщук
Н. М. Судова-Хомюк
Постанова у повному обсязі складена 16 лютого 2022 року.