ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття звіту
про виконання рішення суду
18 січня 2022 року м. Київ № 640/23284/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії; зобов'язано Київський міський військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 у справі №640/23284/19 набрало законної сили 29.10.2020.
З метою примусового виконання рішення суду від 29.09.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 23.11.2020 №640/23284/19.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.03.2021 зобов'язано Київський міський військовий комісаріат подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19 в частині складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.
Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано звіт від 13.04.2021 №201, відповідно до якого на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 по справі №640/23284/19 Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки склав та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
З огляду на те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до звіту не надано доказів того, що довідка від 23.11.2020 №ВСЗ/5901 видана з урахуванням висновків суду, боржнику ухвалою суду від 13.09.2021 встановлено новий строк для подання звіту.
Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано до суду новий звіт від 05.10.2021 №593 про виконання рішення суду.
Оскільки боржником не надано доказів надіслання звіту стягувачу, ухвалою суду від 02.11.2021 звіт про виконання рішення суду надіслано на адресу стягуача, яким подано пояснення про невиконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19 та наявність підстав для накладення штрафу на військового комісара Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України: суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина перша); за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга).
Як уже вказувалось, судом на підставі заяви стягувача встановлено судовий контроль за виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19 шляхом подання боржником звіту про виконання рішення суду.
Як убачається зі змісту заяви про стягувача про встановлення судового контролю та пояснень на звіт боржника про виконання рішення суду, підставою для встановлення судового контролю слугувала незгода зі складовими грошового забезпечення, які були включені в оновлені довідку від 23.11.2020 №ВСЗ/5901, видану на підставі рішення суду від 29.09.2020 у справі №640/23284/19.
Відповідно до оновленої довідки від 23.11.2020 №ВСЗ/5901 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розраховано зі складових: посадовий оклад - 9870,00 грн.; оклад за військовим званням "генерал-майор" - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5710,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% - 11134,50 грн.; служба в умовах режимних обмежень 20% - 1974,00 грн.; премія 35% - 3454,50 грн., усього - 33693,00 грн.
За твердженням стягувача, боржником протиправно: замінено надбавку за виконання особливо важливих завдань 90% - 2911,86 грн. на надбавку за особливості проходження служби; зменшено премію з 90% до 35 %.
У звіті про виконання рішення суду від 29.09.2020 боржник вказав про належне його виконання на підставі "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (Порядок №45) в редакції, яка діяла до змін внесених поставною Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.
Зокрема, надбавка за особливості проходження служби 65% у розмірі 11134,50 грн. визначена також з урахуванням рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 28.12.2018, яким установлено базовий (мінімальний) розмір для осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського та старшинського складу - 65% суми посадового окладу, надбавки за військовим званням та надбавки за вислугу років. Премія 35% визначена відповідно до рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 28.12.2018 №248/9240 (з 23 по 60 тарифний розряд). Надбавка за особливо важливі завдання на момент здійснення перерахунку чинним законодавством не передбачалась.
У резолютивній частині Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19 зобов'язано Київський міський військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Тобто судом не визначалось конкретних видів складових грошового забезпечення та їх розміру, які мають бути включені у довідку. У мотивувальній частині рішення суду від 29.09.2020 зазначено, що розглядаючи питання складових грошового забезпечення, які мають враховуватись під час перерахунку пенсії внаслідок визнання протиправними та нечинними рішенням суду від 12.12.2018 в адміністративній справі №826/3858/18 пунктів 1, 2 постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, Верховний Суд (зразкова справа №160/8324/19) указав:
- постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (набрала чинності 01.03.2018) затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення;
- постановою Кабінету Міністрів України №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови);
- підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Отже, за змістом наведеного висновку включення в нову довідку підлягала надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою та премія відповідно до особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення
Як убачається зі змісту оновленої довідки від 23.11.2020 №ВСЗ/5901 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розраховано з урахуванням надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 35%. При цьому в звіті про виконання рішення суду вказано, що надбавка за особливості проходження служби 65 % та премія 35 % визначені з урахуванням рішення Міністра оборони України, що відповідає наведеному висновку Верховного Суду.
З огляду на викладене, суд приймає звіт Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2020 в адміністративній справі №640/23284/19.
Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2020 року в адміністративній справі №640/23284/19.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.А. Донець