ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про об'єднання адміністративних справ в одне провадження
18 січня 2022 року м. Київ№ 640/2489/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши у спрощеному позовному провадженні клопотання представника позивача про об'єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі №640/2489/22 за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська компанія "Торг-Інвест"
до Міністерства оборони України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Торг-Інвест" (далі по тексту- позивач), адреса: 03142, місто Київ, проспект Академіка Палладіна, будинок 4 до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач), адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, в якій позивач просить
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону таких умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель (послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях (UA-2022-01-06-004241-с): (1) підпункти 10.3, 10.5 пункту 10 щодо умов повернення/неповернення забезпечення виконання договору,
- зобов'язати Міністерство оборони України привести зазначені умови Оголошення про проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель у відповідність із законом;
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону таких умов проекту Договору на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), що є частиною Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель (послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях (UA-2022-01-06-004241-с):
(1) пункт 2.3. розділу ІІ, пункти 6.4.17 та 6.5. розділу VI щодо місця надання послуг;
(2) пункт 2.5. розділу ІІ щодо строків надання послуг;
(3) пункт 3.2. розділу ІІІ щодо того, що послуги надаються відповідно до законодавства України, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року №426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту";
(4) пункт 3.2. розділу ІІІ, а також додаток до проекту договору " 13.8. Форма повідомлення-підтвердження" в частині невизначення порядку, строку та зобов'язань з оформлення повідомлень-підтверджень;
(5) пункти 6.3. та 6.17.3 розділу VI щодо невизначення порядку затвердження замовником та доведення до відома виконавця Технологічних карт приготування страв;
(6) абзаци 3 та 4 пункту 6.16.5 розділу VI щодо неоднозначного визначення, ким має бути видано протокол (оригінал чи копію) випробувань харчових продуктів, що закладаються на зберігання під час освіження;
(7) підпункт 6.16.6 розділу VI, а також додатки до проекту договору " 13.1 Каталог продуктів харчування", " 13.9 Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування" щодо невизначеності поняття "сезонність";
(8) пункт 6. 17.1 розділу VI щодо здійснення контролю за якістю надання послуг;
(9) пункти 8.2.1., 8.2.2., 8.2.3., 8.2.5., 8.4., 8.5. розділу VIII щодо відповідальності сторін;
(10) пункт 11.1. розділу ХІ щодо умов продовження строку дії договору на закупівлю;
(11) пункти 12.5 та 12.6 розділу ХІІ щодо умов повернення/неповернення забезпечення виконання договору;
(12) додаток до проекту договору " 13.2 Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування" стосовно невідповідності вимогам діючих Державних стандартів України;
- зобов'язати Міністерство оборони України привести зазначені умови проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) у відповідність із законом.
Підставами позову позивач вказує невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
18 січня 2022 року представником позивача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративної справи №640/2489/22 з адміністративними справами №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22.
В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що у даних справах беруть участь одні й ті ж самі сторони, зазначені справи пов'язані між собою підставою виникнення, а обставини справ є ідентичними, тому вважає за доцільне об'єднати вказані вище адміністративні справи.
Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.
У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ
Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, підставами якого є невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства у закупівлі UA-2022-01-06-004241-с.
При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні судді Гарника К.Ю. перебувають також адміністративні справи №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, підставами яких є невідповідність умов Оголошення про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та умов проекту договору на закупівлю послуги з організації харчування вимогам законодавства у наступних закупівлях: №UA-2022-01-06-004252-с, №UA-2022-01-06-004268-с, №UA-2022-01-06-004261-с, №UA-2022-01-06-004289-с.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративних справах №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 та призначено судові засідання.
Суд наголошує, що в усіх вказаних вище адміністративних справах обставини справи є ідентичними, що в сукупності свідчить про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії у адміністративних справах №640/2489/22, №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22, пов'язані між собою підставою виникнення та заявлені до одного й того самого відповідача.
За таких підстав та враховуючи положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання та доцільність об'єднання адміністративних справ №640/2490/22, №640/2492/22, №640/2497/22 та №640/2500/22 з адміністративною справою №640/2489/22 в одне провадження.
Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» про об'єднання адміністративних справ в одне провадження - задовольнити.
2. Об'єднати в одне провадження адміністративну справу №640/2489/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з адміністративною справою №640/2490/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, адміністративною справою №640/2492/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, з адміністративною справою №640/2497/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії та з адміністративною справою №640/2500/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
3. Присвоїти адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/2489/22.
4. Продовжити розгляд адміністративної справи №640/2489/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
5. Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться 20 січня 2022 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, місто Київ, вулиця Петра болбочана, будинок 8, корпус 1, зал №9).
6. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.
7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник