ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
17 січня 2022 року м. Київ № 640/1319/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Товариства з обмеженою відповідальністю «Алків-С»
до Головного управління ДПС у м. Києві
про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Алків-С» з позовом до Головного управління ДПС ум. Києві, в якому просить суд: 1) скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 26.10.2021 №49183/35917700/2; 2) зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Алків-С» від 15.05.2020 №1002, датою її подання.
Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу. Зокрема, ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За змістом норм п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У свою чергу п. ч. 1 ст. 4 КАС України містить визначення терміну «суб'єкт владних повноважень», яким є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Ознайомившись зі змістом поданого ТОВ «Алків-С» позову суддя встановив, що всупереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач на титульній сторінці своєї позовної заяви не вказав жодні відомості про особу другого відповідача (як то повне найменування юридичної особи, код ЄДРПОУ, адресу місцезнаходження, відомі позивачу номери засобів зв'язку та/або адреси електронної пошти), а саме - про Державну податкову службу України (до якої позивачем пред'явлено вимогу в п. 2 прохальної частини позову).
Водночас суддя встановив, що позовна вимога в п. 1 прохальної частини позову (а саме про скасування рішення Комісії від 26.10.2021 №49183/35917700/2) заявлена позивачем до неналежного відповідача (Головного управління у м. Києві), оскільки вказане рішення від 26.10.2021 за результатами розгляду скарги ТОВ «Алків-С» на рішення комісії при ГУ ДПС у м. Києві від 06.10.2021 №3209120/35917700 про відмову у реєстрації податкової накладної було прийнято Комісією центрального рівня, створеною саме при Державній податковій службі України. Тобто, Головне управління ДПС у м. Києві не приймало оскаржуване позивачем рішення від 26.10.2021 №49183/35917700/2, а тому не є належним відповідачем за позовною вимог в п. 1 прохальної частини позовної заяви.
Також, зі змістом долучених до позовної заяви копій рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.10.2021 №3209120/35917700 та рішення за результатами розгляду скарги від 26.10.2021 №49183/35917700/2 вбачається, що мало місце зупинення реєстрації податкової накладної Товариства №1002 від 09.09.2021, а не податкової накладної №1002 від 15.05.2020 (про що позивачем помилково зазначено у п. 2 прохальної частини позову).
З огляду на наведене суддя пропонує позивачу уточнити склад та зміст вимог у п. 1 і 2 прохальної частини позовної заяви, а також відповідно уточнити склад відповідачів за поданим позовом, із зазначенням про них відомостей згідно переліку у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Поряд з цим, суддя звертає увагу позивача на необхідність дотримання ним вимог ч. 1 і 4 ст. 161 КАС України, відповідно до яких до позовної заяви особи (не суб'єкта владних повноважень) мають бути додані її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Також позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Оглянувши долучені до позовної заяви копії документів суддя встановив відсутність засвідченої копії податкової накладної ТОВ «Алків-С» №1002 від 09.09.2021, відсутність копії позовної заяви разом з додатками для другого відповідача (ДПС України).
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: 1) уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, та з урахуванням зауважень суду, - у кількості 3-х примірників (для суду та двох відповідачів); 2) засвідченої копії податкової накладної ТОВ «Алків-С» №1002 від 09.09.2021, разом із роздруківкою квитанції про її зупинення контролюючим органом, - у кількості 3-х примірників (тобто, для суду та двох відповідачів); 3) копії позовної заяви з усіма додатками - для вручення такої судом другому відповідачу (тобто, ДПС України).
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -
1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Алків-С» без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок