Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 лютого 2022 року Справа№200/17120/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут
до ОСОБА_1
про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 29135,16 гривень
Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 29135,16 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив службу (навчання) у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут.
Наказом начальника військового інституту від 13.10.2021 року № 402/нагп ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв'язку з розірванням контракту та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Наказом начальника військового інституту від 27.10.2021 року № 216 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 28.10.2021 року.
Наказом начальника військового інституту від 13.10.2021 року № 402/нагп ОСОБА_1 зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у військовому інституті в сумі 29135,16 гривень.
Станом на 23.11.2021 року ОСОБА_1 не здійснив оплату витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 29135,16 гривень, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд на підставі ч. 3 ст. 171 КАС України звернувся до органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. 14 грудня 2021 року на адресу суду надійшла відповідь на запит.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розпорядженням від 19 січня 2022 року № 78 проведено повторний автоматичний розподіл справи, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Бабіча С.І. За результатами повторного автоматичного розподілу вказаної судової справи, справу передано на розгляд судді Голубовій Л.Б.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/16728/21.
За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Судом, ухвалу про відкриття провадження направлено відповідачу на адресу зазначену в позові, яка співпадає з адресою зазначеною у відповіді на запит.
Копія ухвали повернулась на адресу суду без вручення адресату з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.
Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву, не скористався.
Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відповідач - ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України в формі ID-картки № НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 (а.с. 13). Згідно витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання та довідки № 69718 про реєстрацію місця проживання особи, позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 14, 40).
Відповідно до наказу військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут № 147 від 25.07.2018 року ОСОБА_1 з 25.07.2018 року зарахований в списки особового складу інституту, прийнятий на військову службу (навчання) та призначений на посаду курсанта з присвоєнням військового звання «солдат» (а.с. 11).
25.07.2018 року між військовим інститутом телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут та солдатом ОСОБА_1 підписаний контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 16).
Відповідно до п. 1 контракту курсант ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов'язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
27.10.2021 року наказом військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут № 216 ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв'язку з розірванням контракту через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем (а.с. 12).
У зв'язку із викладеним, у відповідача виник обов'язок відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Судом встановлено, що 27.10.2021 року ОСОБА_1 підписав лист ознайомлення, відповідно до якого відповідач проінформований про те, що у разі несплати відповідачем суми в розмірі 29135,16 гривень на рахунок ВІТІ у добровільному порядку протягом двох тижнів з дня відрахування з інституту, тобто до 10.11.2021 року, відповідні документи з приводу відшкодування даної суми, будуть направлені до суду (а.с. 17).
Заборгованість з витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут складає 29135,16 гривень, з яких: грошове забезпечення - 19480,62 гривень; продовольче забезпечення - 5292,30 гривень, речове забезпечення 494,88 гривень, медичне забезпечення 1784,41 гривень, енергоносії 2082,95 гривень, що підтверджується розрахунком витрат від 27 жовтня 2021 року (а.с. 18).
Суд зазначає, що відповідачем у добровільному порядку заборгованості за утримання у вищому навальному закладів несплачена, тому, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову служб» (далі - Закон №2232-XII) до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону №2232-XII закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
В силу вимог частин 1, 2 статті 25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Згідно з частиною 5 статті 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Приписами частини 7 статті 25 Закону №2232-XII передбачено, що курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Як вбачається з витягу з наказу військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут № 216 від 27.10.2021 року ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв'язку з розірванням контракту та звільнений з військової служби у запас за пунктом «ж» у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (а.с. 12).
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).
Відповідно до пунктів 3 - 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно з пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок відшкодування фактичних видатків взято із зведеного розрахунку витрат на утримання у вищому навчальному закладі, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 , що становить - 29135,16 гривень, з них грошове забезпечення військовослужбовців на суму 19480,62 гривень, продовольче забезпечення на суму 5292,30 гривень, речове забезпечення на суму 494,88 гривень, медичне забезпечення на суму 1784,41 гривень, енергоносії на суму 2082,95 гривень (а.с. 18-25).
Про обізнаність відповідача у необхідності відшкодування витрат на утримання у вищому військовому навчальному закладі свідчить наявний в матеріалах справи лист ознайомлення від 27.10.2021 року підписаний особисто ОСОБА_1 (а.с. 17).
Більш того, підписавши контракт про проходження військової служби (навчання), відповідач ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно взяв на себе зобов'язання, проходити військову службу (навчання) у вищому навчальному закладі відповідно до вимог визначених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби та підписаним ним контрактом.
Отже, відповідач, всупереч вимог ст. 526 ЦК України порушив умови контракту та відповідно ст. 623 ЦК України повинен відшкодувати позивачу завдані збитки.
Станом на час розгляду справи відповідачем самостійно не відшкодовано вказану суму витрат та не надано суду доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.
Враховуючи те, що витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут у сумі 29135,16 гривень відповідачем не відшкодовано, та те, що заборгованість у вказаному розмірі підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог у повному обсязі.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
З огляду на викладене, на підставі положень ст.ст. 2, 14, 77, 78, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01011, м. Київ, вул. Московська, буд. 45/1, код ЄДРПОУ 24978555) до ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно витягу з ЄДДР та довідки № 69718 про реєстрацію місця проживання особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 29135,16 гривень - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації відповідно витягу з ЄДДР та довідки № 69718 про реєстрацію місця проживання особи: АДРЕСА_2 ) на користь військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ 24978555) витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 29135 (двадцять дев'ять тисяч сто тридцять п'ять) гривень 16 копійок.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 17 лютого 2022 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Л.Б. Голубова