Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 лютого 2022 року Справа №200/6524/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про заміну боржника у виконавчому листі правонаступником, що подана в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року, яке набрало законної сили, позов приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення задоволено: визнано протиправними та скасовано рішення Донецької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № UA 700050/2019/000091/2 від 25 жовтня 2019 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA 700050/2019/00114 від 25 жовтня 2019 року.
Цим же рішенням стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Азовської митниці Держмитслужби (87510, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т Луніна, 1, код ЄДРПОУ 43333684) на користь приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 13748,58 грн.
Після набранням вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист про стягнення з державного органу судових витрат.
У лютому 2022 року приватне акціонерне товариство «Металургійний комбінат «Азовсталь» звернулося до суду із заявою, в якій на підставі ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України просило замінити боржника у виконавчому листі - Азовську митницю Держмитслужби на його правонаступника - Донецьку митницю (87510, м. Маріуполь, пр. Луніна, 1, код ЄДРПОУ ВП 44029605) як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43115923).
Від Азовської митниці Держмитслужби надійшли письмові пояснення, в яких, посилаючись на відповідні нормативно-правові акти, вона не заперечувала щодо заміни боржника правонаступником.
В судове засідання представники осіб, які беруть участь у вирішенні питання, не з'явилися, про дату, час і місце його розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду питання.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
До вказаного Переліку включено відповідача та, відповідно, боржника.
Абзацом 2 п. 2 вказаної Постанови установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом Державної митної служби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком. Зокрема, утворено Донецьку митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, про що в подальшому внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ ВП 44029605).
Наказом Держмитслужби від 29 жовтня 2020 року № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено, зокрема Положення про Донецьку митницю.
Згідно з п. 1 вказаного Положення Донецька митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митниці як відокремлені підрозділи Державної митної служби України розпочати з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Отже, повноваження Азовської митниці Держмитслужби були передані Донецькій митниці як відокремленому підрозділу Державної митної служби України без статусу юридичної особи.
Відповідно до наведеного правонаступником відповідача та боржника Азовської митниці Держмитслужби є Донецька митниця, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 44029605).
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
Боржником у виконавчому листі, що виданий в даній справі, зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Донецька митниця (код ЄДРПОУ ВП 44029605).
У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву приватного акціонерного товариства «Металургійний комбінат «Азовсталь» про заміну боржника у виконавчому листі правонаступником задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі, що виданий для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року, що ухвалено в даній справі, на Донецьку митницю (87510, м. Маріуполь, пр. Луніна, 1, код ЄДРПОУ ВП 44029605).
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 17 лютого 2022 року.
Суддя Т.В. Логойда