Справа № 606/268/22
16 лютого 2022 року м. Теребовля
Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду із Управління Держпраці у Тернопільській області відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «Еко Баланс Тер», -
за ч.1 ст. 41 КУПАП,
Управлінням Держпраці у Тернопільській області направлено в Теребовлянський районний суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.
Так, згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 004 від 21 січня 2022 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора ТзОВ "Еко Баланс Тер", за місцем здійснення діяльності, в період з листопада 2012 року по січень 2022 року не провів атестацію робочих місць за умовами праці сортувальника та водія автотранспортного засобу, порушив пункти 1, 3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, відповідно до якої атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Тим самим, ОСОБА_1 вчинив адміністративне парвопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу за його відсутності, вину в інкримінованому правопорушенні не визнає та вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 41 КУпАП, з огляду на викладені в письмових поясненнях обставини. Так, зі з0місту пояснень ОСОБА_1 вбачається, що ТзОВ «Еко Баланс Тер» є юридичною особою, яка проводить господарську діяльність у наступних сферах, а саме (згідно КВЕД): 38.32 Відновлення відсортованих відходів (основний), 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, 46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 38.11 Збирання безпечних відходів. Таким чином основним напрямком діяльності підприємства є поводження з побутовими відходами та їх обробка. Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. У ТзОВ «Еко Баланс Тер» працевлаштований лише один водій ОСОБА_2 , який керує легковим транспортним засобом, що підтверджується штатним розкладом товариства. Те, що даний водій керує лише легковим транспортним засобом, підтверджується також наявністю у нього права керування легковими транспортними засобами лише категорії «В» (як вбачається із посвідчення водія). В обов'язки даного водія входить доставка тих чи інших матеріалів, необхідних для діяльності підприємства, а також, перевезення працівників підприємства з дому на робоче місце та навпаки. Таким чином, водій ОСОБА_2 не зайнятий в будь-яких технологічних процесах виробництва підприємства, а тому проведення атестації робочих місць за умовами праці водія автотранспортного засобу не є обов'язковою умовою.
Щодо атестації робочих місць за умовами праці сортувальника зазначив, що відповідно до штатного розкладу ТзОВ «Еко Баланс Тер» за 2021 рік у товаристві була відсутня посада «Сортувальника» (копія штатного розпису за 2021 рік - додається). Починаючи з 01 січня 2022 року до штатного розкладу ТзОВ «Еко Баланс Тер» було внесено посаду сортувальника (копія штатного розкладу за 2022 рік - додається). При цьому, товариством було враховано необхідність проведення атестації робочих місць «Сортувальника», та у зв'язку з цим було укладено договір з ТОВ «Моноліт ЕКО» для проведення атестації робочих місць сортувальника (копія договору - додається).
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, просить закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 с. 41 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Приймаючи рішення у справі суд, відповідно до вимог ст.251, 252, 280 КУпАП, на підставі належних та допустимих доказів зобов'язаний з'ясувати чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, та інші обставини, що впливають на вирішення питання про адміністративне стягнення.
Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення в провину ОСОБА_1 ставиться непроведення атестації робочих місць за умовами праці сортувальника та водія автотранспортного засобу.
Зі змісту письмових пояснень ОСОБА_1 від 08.02.2022 року, підтверджених письмовими доказами, а саме: копіями штатних розкладів працівників ТзОВ "Еко бапланс тер" на 2021 рік, на 01.01.2022 рік, копією договору № ВА22/01/12-1 про надання послуг від 12 січня 2022 року, копією наказу про прийняття на роботу ОСОБА_3 від 26 березня 2019 року № 9/К, копією посвідчення водія ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , вбачається, що у ТзОВ «Еко Баланс Тер» працевлаштований лише один водій ОСОБА_2 , який керує легковим транспортним засобом.
Щодо атестації робочих місць за умовами праці сортувальника, то відповідно до штатного розкладу ТзОВ «Еко Баланс Тер» за 2021 рік у товаристві була відсутня посада «Сортувальника». Починаючи з 01 січня 2022 року до штатного розпису ТзОВ «Еко Баланс Тер» було внесено посаду сортувальника. При цьому, товариствгом було враховано необхідність проведення атестації робочих місць «Сортувальника», у зв'язку із чим укладено договір з ТОВ «Моноліт ЕКО» для проведення атестації робочих місць сортувальника.
До матеріалів справи органом, яким складено протокол про адміністративне правопорушення № 004 від 21 січня 2022 року не долучено документів, які свідчать про те, що в період з листопада 2012 року по січень 2022 року в ТзОВ «Еко Баланс Тер» працювали такі працівники, як сортувальник, водій автотранспортного засобу та які відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці мали проходи відповідну атестацію. У протоколі не зазначено та до справи не долучено жодного доказу про те, що ТзОВ «Еко Баланс Тер» відноситься до підприємства, де технологічний процес, обладнання, матеріали можуть бути потенційним джерелом шкідливих та небезпечних факторів.
В той же час до справи долучена виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка містить лише інформацію про організаційну структуру підприємства.
З огляду на наведене, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутні порушення Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, висновок щодо порушення відповідного Порядку є передчасним, носить лише характер припущення, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв"язку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 247 ст. 283, 284 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події та складу вказаного правопорушення.
Постанову може бути оскаржено до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя