15 лютого 2022 року
м. Київ
справа № 440/371/21
адміністративне провадження № К/990/4007/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2021р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" щодо не виготовлення і не направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про грошове забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України для перерахунку з 01 січня 2016 року розміру щомісячної пенсії;
визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" щодо не виготовлення і не направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про грошове забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України з урахуванням посадового окладу у сумі 4400,00 грн, окладу за звання в сумі 2400,00 грн, надбавки за вислугу років 50% в сумі 3400,00 грн, надбавки за виконання особливо-важливих завдань 50% в сумі 5100,00 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15% в сумі 660,00 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% в сумі 2200,00 грн, щомісячної премії 120% в сумі 21792,00 грн, для перерахунку з 05 березня 2019 року розміру щомісячної пенсії;
визнати його право на отримання з 01 січня 2016 року щомісячної пенсії, виходячи з 80% грошового забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України;
визнати його право на отримання з 01 січня 2016 року щомісячної пенсії в розмірі 31961,60 грн, виходячи з 80% грошового забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України в розмірі 39952,00 грн (з урахуванням з посадового окладу у сумі 4400,00 грн, окладу за звання в сумі 2400,00 грн, надбавки за вислугу років 50% в сумі 3400,00 грн, надбавки за виконання особливо-важливих завдань 50% в сумі 5100,00 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15% в сумі 660,00 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% в сумі 2200,00 грн, щомісячної премії 120% в сумі 21792,00 грн);
зобов'язати Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" у 15-денний строк направити на адресу Міністерства внутрішніх справ України всі необхідні документи для виготовлення Міністерством внутрішніх справ України оновленої довідки для перерахунку розміру його пенсії з 01 січня 2016 року та з 05 березня 2019 року по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України;
зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в місячний строк скласти і направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку для перерахунку розміру його пенсії з 01 січня 2016 року про розмір його грошового забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національного поліції України станом на 01 січня 2016 року;
зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в місячний строк скласти і направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку для перерахунку розміру його пенсії з 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України з урахуванням посадового окладу у сумі 4400,00 грн, окладу за звання в сумі 2400,00 грн, надбавки за вислугу років 50% в сумі 3400,00 грн, надбавки за виконання особливо-важливих завдань 50% в сумі 5100,00 грн, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15% в сумі 660,00 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50% в сумі 2200,00 грн, щомісячної премії 120% в сумі 21792,00 грн;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом 30 днів після отримання оновлених довідок Міністерства внутрішніх справ України для перерахунку розміру його пенсії з 01 січня 2016 року та з 05 березня 2019 року про розмір його грошового забезпечення на посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України, перерахувати та виплатити з 01 січня 2016 року та з 05 березня 2019 року пенсію у розмірі 80% відповідного грошового забезпечення по цій посаді в поліції згідно з цими оновленими довідками Міністерства внутрішніх справ України без обмеження розміру його щомісячної пенсії будь-якими максимальними розмірами, а також здійснити виплату йому суми всієї перерахованої пенсії за весь період з 01 січня 2016 року по дату перерахунку пенсії у найближчий виплатний період однією сумою, без відстрочення такої виплати будь-якими строками та без застосування при йому будь-яких нормативно-правових актів, які надають право Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області для відстрочення такої виплати.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2021р., залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення і не направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача по посаді "заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату" в апараті Національної поліції України, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.
У задоволенні решти позову відмовлено.
26.01.2022р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).
Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2021р. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
Я.О. Берназюк