майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"17" лютого 2022 р. м. Житомир Справа № 906/283/20
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді: Лозинської І.В., розглядаючи справу
за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Першотравневе"
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1
до Вчорайшенської сільської ради
за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) ОСОБА_2 , 2) ОСОБА_3 ,
3) ОСОБА_4 , 4) ОСОБА_5 ,
5) ОСОБА_6 6) ОСОБА_7 , 7) ОСОБА_8 , 8) ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, 9) Фермерського господарства "Лебединський О.В."
про скасування рішень органу місцевого самоврядування
за участю представників учасників справи:
- від позивача: не прибув
- від відповідача: Гойдик Т.Л. - ордер серії АІ № 1198950 від 18.01.2022; Новокщонова О.М., ордер серії СА №1023061 від 14.01.2022
- від третьої особи 1) на стороні відповідача: Новокщонова О.М., ордер серії СА №1023061 від 14.01.2022
- від третіх осіб на стороні відповідача: не прибули
Позивач звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом з врахуванням уточнених позовних вимог від 21.05.2020 до відповідача про:
1) визнання протиправним і скасування рішення Вчорайшенської сільської ради №370 від 24.10.2019 в частині надання дозволу на безоплатну передачу громадянам:
- ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 земельної ділянки у спільну сумісну власність пл. 26,3453 га, кадаст. №1825284400:08:000:0083 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Малочернявського старостинського округу Вчорайшенської сільради (за межами населених пунктів);
2) визнання протиправним та скасування рішення Вчорайшенської сільської ради №371 від 24.10.2019 щодо передачі громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку пл. 15,4817 га, кадастровий №1825284400:08:000:0084 для ведення фермерського господарства на території Малочернявського старостинського округу, Вчорайшенської сільської ради (за межами населених пунктів);
3) визнання за позивачем права постійного користування земельними ділянками кадастрові №№ 1825284400:08:000:0084 та 1825284400:08:000:0083, загальною пл. 44,0 га, розташованими на території Вчорайшенської сільської ради, призначеними для ведення селянського (фермерського) господарства, які були надані ОСОБА_9 за Державним актом на право постійного користування землею серії ЖТ 05-17 № 000046, на підставі рішення Ружинської районної ради від 28.02.2000.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням, зокрема, на те, що позивач вважає дії органу відповідача такими, що грубо порушують його конституційне право на реалізацію права на землю шляхом незаконного вилучення землі, яка на правовій основі використовується спадкодавцем для ведення С(Ф)Г з 2000 року та позивачем - з часу отримання права на спадщину - 21.06.2019.
Ухвалою від 23.04.2020 господарський суд відмовив у відкритті провадження за позовною вимогою про визнання права постійного користування земельними ділянками кад. №№ 1825284400:08:000:0084 та 1825284400:08:000:0083, загальною площею 44,0 га за ОСОБА_1 , прийняв позовну заяву до розгляду з іншими позовними вимогами, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду (а. с. 107,108 у т. 1).
Ухвалою від 17.06.2020 господарський суд, серед іншого, залучив до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 ; ОСОБА_7 , ГУ Держгеокадастру у Житомирській області (а. с. 25 - 33 у т. 2).
Ухвалами від 30.07.2020 господарський суд (а. с. 206 - 209 у т. 2): залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ФГ "Лебединський О.В."; відклав розгляд справи в підготовчому провадженні та заяви позивача від 03.06.2020 про забезпечення позову.
Ухвалами від 02.10.2020 господарський суд відмовив в задоволенні заяви позивача від 03.06.2020 про забезпечення позову в повному обсязі; призначив підготовче засідання суду для розгляду справи, заяви ФГ "Лебединський О.В." про залучення до участі у справі ОСОБА_1 на 26.10.2020 о 10:00 (а. с. 82 - 86 у т. 3).
Відповідними ухвалами від 17.12.2020 господарський суд залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 ; зупинив провадження у справі №906/283/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №906/1201/20 (а.с. 117-122 у т.3).
Ухвалою від 29.10.2021 господарський суд поновив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 22.11.2021 о 11:00 (а. с.132,133 у т. 3).
Ухвалою від 22.11.2021 господарський суд призначив підготовче засідання для розгляду справи, клопотань відповідача і третьої особи про залишення позову без розгляду та постановлення ухвали про стягнення в дохід Держбюджету України з позивача штрафу за невиконання процесуальних обов'язків.
Відповідними ухвалами від 22.12.2021 господарський суд постановив:
- взяти до уваги зміну юридичної адреси Вчорайшенської сільської ради та постановив вважати тикам місцезнаходження відповідача: 13610, Житомирська область, Бердичівський район, с. Вчорайше, вул. Бердичівська (а. с. 23,24 у т. 4);
- закрити підготовче провадження, призначити до розгляду по суті справу та клопотання учасників справи про стягнення в дохід Державного бюджету України з позивача штрафу за невиконання процесуальних обов'язків (а .с. 28, 29 у т. 4);
- відмовити в задоволенні клопотання ФГ "Лебединський О.В." від 12.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду та в задоволенні клопотання відповідача від 19.11.2021, вих. №1917 про залишення позовної заяви без розгляду (а.с. 37-39 у т.4).
Ухвалою від 18.01.2022 господарський суд призначив засідання для розгляду справи, клопотання про стягнення в дохід Державного бюджету України з позивача штрафу за невиконання процесуальних обов'язків, клопотання відповідача від 17.01.2022, вих. № 59 про залишення позову без розгляду, клопотань третьої особи - ОСОБА_2 від 18.01.2022 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 906/1201/20 та про залишення позовної заяви без розгляду на 04.02.2022 о 14:00 (а. с. 76, 77 у т. 4).
В засіданні суду 04.02.2022 було оголошено протокольно перерву до 15:00 09.02.2022.
Ухвалою від 09.02.2022 господарський суд відклав розгляд справи по суті та клопотання про стягнення в дохід Державного бюджету України з позивача штрафу за невиконання процесуальних обов'язків, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, клопотань третьої особи - ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 906/1201/20 та про залишення позовної заяви без розгляду на 17.02.2022 о 15:00 для надання можливості відповідачу підготуватись до судових дебатів та викласти їх в письмовому вигляді, за наявності.
11.02.2022 до суду від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 подано заяву від 11.02.2022 про відвід судді Лозинської І.В. від розгляду даної справи.
Ухвалою від 11.02.2022 господарський суду передав справу № 906/283/20 для вирішення в установленому порядку питання про відвід судді Лозинської І.В
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2022 заяву про відвід судді Лозинської І.В. у справі №906/283/20 передано для розгляду судді Кравець С.Г.
Ухвалою від 14.02.2021 господарський суд у складі судді Кравець С.Г. в задоволенні заяви третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 від 11.02.2022 про відвід судді Лозинської І.В. від розгляду справи №906/283/20 відмовив.
17.02.2022 до суду надійшли такі документи:
- від ОСОБА_2 та СФ "Лебединський О.В." - в письмовому вигляді дебати;
- від ОСОБА_5 - клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та заява на отримання копії технічного запису судового засідання від 09.02.2022;
- від відповідача - в письмовому вигляді дебати.
Судом розглядається клопотання ОСОБА_2 від 18.01.2022 про зупинення провадження у справі (а. с. 57-60 у т. 4), яке обґрунтовано тим, що третьою особою - ФГ "Лебединський О.В." до Господарського суду Житомирської області подано позов до СФГ "Першотравневе" про визнання відсутнім права постійного користування земельною ділянкою; за цим позовом відкрито провадження у справі №906/1201/20, за результатами розгляду якого 27.09.2021 ухвалено рішення про відмову в задоволенні позову; не погоджуючись з яким ОСОБА_2 , подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, яка прийнята до розгляду Північно-Західним апеляційним господарським судом та слухання за апеляційною скаргою призначено до розгляду на 01.02.2022; наявність або відсутність у позивача права постійного користування земельними ділянками, що є предметом розгляду у справі №906/1201/20, має преюдиціальне значення та, відповідно, безпосередньо впливає на хід розгляду судом справи №906/283/20 та має значення для прийняття рішення в зазначеній справі, що, в свою чергу, є підставою для зупинення провадження у справі №906/283/20.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен у кожному конкретному випадку з'ясувати: чи існує вмотивований зв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається господарським судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку іншого провадження; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду цієї справи.
Судом не вбачається наявність необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України.
Слід зазначити, що необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини першої статті б Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, що покладає на національні суди обов'язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку.
Враховуючи викладене, господарський суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 18.01.2022 про зупинення провадження у справі, що розглядається, до набрання законної сили рішенням у справі № 906/1201/20 за позовом ФГ "Лебединський О.В." до СФГ "Першотравневе" про визнання відсутнім права постійного користування.
В засіданні суду представник відповідача заявила усне клопотання про витребування у державного реєстратора копії реєстраційної справи позивача, щодо якого слід зазначити таке.
Згідно із ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Тому слід в порядку ст. 81 ГПК України витребувати у Бердичівської РДА належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Селянського (фермерського) господарства "Першотравневе" (код ЄДРПОУ 30908602), про що постановити відповідну ухвалу.
Приймаючи до уваги клопотання представника відповідача, а також необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти та зазначити таке.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Одночасно суд враховує, що якщо міжнародним договором України встановлено інші правила судочинства, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, іншими законами України, то застосовуються правила міжнародного договору (ч. 2 ст. 3 ГПК України) .
Так, за ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-ІV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
При цьому, розумний строк - це найкоротший строк розгляду і вирішення справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у спірних правових відносинах.
Одночасно слід зазначити, що відповідними ухвалами від 17.02.2022 господарський суд постановив:
- відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 18.01.2022 про залишення позовної заяви без розгляду;
- відмовити в задоволенні клопотання Вчорайшенської сільської ради від 17.01.2022, вих. №59 про залишення позовної заяви без розгляду;
- відмовити в задоволенні клопотання ФГ "Лебединський О.В." від 19.11.2021 щодо постановлення окремої ухвали про стягнення в дохід державного бюджету з позивача - СФГ "Першотравневе" штрафу за невиконання процесуальних обов'язків.
Керуючись ст. 234, 235 ГПК України, господарський суд
1. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_2 від 18.01.2022 про зупинення провадження у справі №906/283/20 до набрання законної сили рішенням у справі № 906/1201/20 за позовом ФГ "Лебединський О.В." до СФГ "Першотравневе" про визнання відсутнім права постійного користування.
2. Розгляд справи по суті відкласти.
3. Призначити засідання суду для розгляду справи на "17" березня 2022 р. об 11:30 в приміщенні господарського суду, в залі судових засідань № 107.
4. В порядку ст. 81 ГПК України витребувати у Бердичівської РДА належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Селянського (фермерського) господарства "Першотравневе" (код ЄДРПОУ 30908602).
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 17.02.2022
Суддя Лозинська І.В.
Друк. :
1 - в справу
2 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
3 - відповідачу на електронні адреси: 1) vcherayshenska2018@ukr.net 2) aand713@gmail.com
4 - ГУ Держгеокадастру у Житомирській області на електронну адресу: grkma_zyit@ukr.net
5 - ФГ "Лебединське" (13622, Житомирська область, Бердичівський район (Ружинський), с. Першотравневе, вул. Центральна, 1, кв. 1)
6 - ОСОБА_2 , АДРЕСА_2