Cправа № 127/3412/22
Провадження № 1-кс/127/1503/22
Іменем України
16 лютого 2022 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -
Старший слідчий відділу СУ ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021020000000495 від 04 листопада 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені, розпочато за фактом можливого зловживання своїм службовим становищем, службовими особами одного із органів місцевого самоврядування Вінницької області, шляхом передачі у приватну власність та користування, земельних ділянок рекреаційного призначення на території Стрижавської територіальної громади Вінницької області.
В ході здійснення досудового розслідування було встановлено, що 29.10.2021 на вебсторінці інтернет-видання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на въезде в город может превратиться в вывеску цен на новой АЗС».
Із змісту публікації вбачається, що земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 площею 0.65 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану між р. Південний Буг та узбіччям автомобільної дороги «Виступовичи - Вінниця - Могилів-Подільский» на в'їзді до м. Вінниця, яку включено до складу природного ботанічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у серпні 2020 року передано у приватну власність за заниженою ціною, а саме за 1981 грн. 13 коп. з метою подальшого будівництва автозаправної станції.
Моніторингом Публічної кадастрової карти встановлено, що зазначена земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 91,3 м від урізу води.
Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», у разі зміни форм власності на землю, на якій знаходяться заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва, землевласники зобов'язані забезпечувати режим їх охорони і збереження з відповідною перереєстрацією охоронного зобов'язання.
У свою чергу, Додатком 6 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 «Перелік обмежень щодо використання земель та земельних ділянок» встановлено види обмежень, зокрема за кодом 06.04 - умова додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт та 10.04 - заказники.
Класифікатором обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок, який 29.12.2008 затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено види обмежень за кодами 1.01.01 - охоронна зона навколо об'єкта природно-заповідного фонду, 01.06.13 - умова додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт.
Однак, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та даних Публічної кадастрової карти щодо об'єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 будь-яких обтяжень та обмежень не встановлено.
В ході моніторингу також встановлено, що для земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0018 площею 0,3 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 79,35 м від урізу води встановлено цільове призначення 1.11.3 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.
Також, земельна ділянка 0520655900:07:011:0007 площею 0,85 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 79,35 м від урізу води встановлено цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби.
Крім того, земельна ділянка 0520655900:07:015:0090, включена до складу природно-заповідного фонду площею 0,894 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 93 м від урізу води встановлено цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
У свою чергу, ст. 89 Водного кодексу України визначено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Також встановлено, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 0520655900:07:011:0013 площею 3.1641 га для іншого (комерційного використання) розміщення готельно-ресторанного комплексу, 0520655900:07:011:0004 площею 0,135 га для розміщення та обслуговування закладу громадського харчування та господарська діяльність, що здійснюється на них імовірно не відповідає цілям і завданням заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », суперечить вимогам ч. 2 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
Зазначені вище обставини, вказують на можливе зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 своїм службовим становищем при зміні форми власності та перереєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 та інших суміжних земельних ділянок, яке виразилось в істотному порушенні вимог природоохоронного законодавства та могло завдати істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.
Для встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
-Розпорядження №2414 від 03.12.2008 «Про передачу земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальності « ІНФОРМАЦІЯ_8 », для іншого (комерційного використання) - розміщення готельно-ресторанного комплексу та території ІНФОРМАЦІЯ_7 , за межами населеного пункту, та укладання договору оренди землі з усіма відповідними додатками;
-Клопотання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з усіма відповідними додатками;
-Постанови ІНФОРМАЦІЯ_9 по справі № 2-а-10518/08 від 19.09.2008;
-Договору оренди землі від 09.12.2008, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з усіма відповідними додатками;
-Додаткової угоди до Договір оренди землі від 09.12.2008 від 12.02.2009 з усіма відповідними додатками;
-Платіжних доручень щодо сплати орендної плати;
-Розпорядження №2063 від 27.10.2008 з усіма відповідними додатками;
-Розпорядження №2063 від 27.10.2008 з усіма відповідними додатками.
Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, однак 16.02.2022 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
ІНФОРМАЦІЯ_11 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, однак, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялась завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з'явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Пунктами 1 та 2 частини п'ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021020000000495 від 04 листопада 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені, розпочато за фактом можливого зловживання своїм службовим становищем, службовими особами одного із органів місцевого самоврядування Вінницької області, шляхом передачі у приватну власність та користування, земельних ділянок рекреаційного призначення на території Стрижавської територіальної громади Вінницької області.
В ході здійснення досудового розслідування було встановлено, що 29.10.2021 на вебсторінці інтернет-видання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на въезде в город может превратиться в вывеску цен на новой АЗС».
Із змісту публікації вбачається, що земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 площею 0.65 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану між р. Південний Буг та узбіччям автомобільної дороги «Виступовичи - Вінниця - Могилів-Подільский» на в'їзді до м. Вінниця, яку включено до складу природного ботанічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у серпні 2020 року передано у приватну власність за заниженою ціною, а саме за 1981 грн. 13 коп. з метою подальшого будівництва автозаправної станції.
Моніторингом Публічної кадастрової карти встановлено, що зазначена земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 91,3 м від урізу води.
Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», у разі зміни форм власності на землю, на якій знаходяться заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва, землевласники зобов'язані забезпечувати режим їх охорони і збереження з відповідною перереєстрацією охоронного зобов'язання.
У свою чергу, Додатком 6 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 «Перелік обмежень щодо використання земель та земельних ділянок» встановлено види обмежень, зокрема за кодом 06.04 - умова додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт та 10.04 - заказники.
Класифікатором обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок, який 29.12.2008 затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено види обмежень за кодами 1.01.01 - охоронна зона навколо об'єкта природно-заповідного фонду, 01.06.13 - умова додержання природоохоронних вимог або виконання визначених робіт.
Однак, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та даних Публічної кадастрової карти щодо об'єкта нерухомого майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 будь-яких обтяжень та обмежень не встановлено.
В ході моніторингу також встановлено, що для земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0018 площею 0,3 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 79,35 м від урізу води встановлено цільове призначення 1.11.3 для роздрібної торгівлі та комерційних послуг.
Також, земельна ділянка 0520655900:07:011:0007 площею 0,85 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 79,35 м від урізу води встановлено цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби.
Крім того, земельна ділянка 0520655900:07:015:0090, включена до складу природно-заповідного фонду площею 0,894 га в межах прибережної захисної смуги р. Південний Буг, а саме на відстані 93 м від урізу води встановлено цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
У свою чергу, ст. 89 Водного кодексу України визначено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Також встановлено, що цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 0520655900:07:011:0013 площею 3.1641 га для іншого (комерційного використання) розміщення готельно-ресторанного комплексу, 0520655900:07:011:0004 площею 0,135 га для розміщення та обслуговування закладу громадського харчування та господарська діяльність, що здійснюється на них імовірно не відповідає цілям і завданням заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_5 », суперечить вимогам ч. 2 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
Зазначені вище обставини, вказують на можливе зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 своїм службовим становищем при зміні форми власності та перереєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:07:011:0010 та інших суміжних земельних ділянок, яке виразилось в істотному порушенні вимог природоохоронного законодавства та могло завдати істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №42021020000000495 від 04.11.2021, рапортом працівника прокуратури, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №282256312 від 01.11.202, договором купівлі-продажу земельних ділянок, державним актом на право власності на земельну ділянку, інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.
Як зазначив слідчий у клопотанні для встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що матеріалами клопотанням підтверджено факт того, що документи, про доступ до яких клопоче слідчий, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим було доведено що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, при цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З огляду на вказане слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Що стосується надання дозволу слідчому на вилучення оригіналів документів, то клопотання в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки слідчим у клопотанні не доведено необхідності, на даний час, вилучення оригіналів документів.
Так, відповідно до пункту 7 частини другої статті 160 КПК України у клопотанні зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Як слідує з клопотання, слідчим порушується питання вилучення оригіналів документів, однак жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів клопотання не містить.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №42021020000000495, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити належним чином засвідчені копії вказаних документів, а саме:
-Розпорядження №2414 від 03.12.2008 «Про передачу земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальності « ІНФОРМАЦІЯ_8 », для іншого (комерційного використання) - розміщення готельно-ресторанного комплексу та території ІНФОРМАЦІЯ_7 , за межами населеного пункту, та укладання договору оренди землі з усіма відповідними додатками;
-Клопотання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з усіма відповідними додатками;
-Постанови ІНФОРМАЦІЯ_9 по справі № 2-а-10518/08 від 19.09.2008;
-Договору оренди землі від 09.12.2008, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з усіма відповідними додатками;
-Додаткової угоди до Договір оренди землі від 09.12.2008 від 12.02.2009 з усіма відповідними додатками;
-Платіжних доручень щодо сплати орендної плати відповідно до Договору оренди землі від 09.12.2008;
-Розпорядження №2063 від 27.10.2008 з усіма відповідними додатками;
-Розпорядження №2063 від 27.10.2008 з усіма відповідними додатками.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя