1Справа № 335/1348/22 1-кс/335/645/2022
14 лютого 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , в особі представника - адвоката ОСОБА_3 , звернулись до суду із вищевказаною скаргою, у якій просять зобов'язати уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.02.2022.
В обґрунтування скарги зазначено, що 03.02.2022 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення медичними працівниками КНП «Міська лікарня №6» ЗМР та КНП «Міська лікарня №10» ЗМР дій, які мають склад кримінальних правопорушень, за які передбачена кримінальна відповідальність.
Вказана заява про кримінальне правопорушення зареєстрована ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 03.02.2022, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції відділу поліції.
07.02.2022 ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою, у якій просив повідомити про внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до поданої ним та ОСОБА_5 заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2022, та надати витяг з ЄРДР.
Станом на час подання скарги, витяг з ЄРДР заявникам не видано, що свідчить про те, що відомості за їх заявою до ЄРДР не внесені.
Із такими діями уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вони не погоджуються, у зв'язку із чим звернулись до слідчого судді із вказаною скаргою.
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судове засідання не з'явились, від їх представника - адвоката ОСОБА_3 надійшла заява, у якій він просив розгляд скарги здійснювати без його участі, та участі заявників, та підтримав вимоги скарги.
ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та Вознесенівська окружна прокуратура м. Запоріжжя повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, до судового засідання представники органу поліції та прокуратури не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв, клопотань не подавали.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника заявників, та представника органу, бездіяльність якого оскаржується, а також представника Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 03.02.2022 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 139, ст. 140 КК України, що підтверджується відбитком штампу відділу поліції на заяві.
07.02.2022 ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою, у якій просив повідомити про внесення відомостей до ЄРДР, відповідно до поданої ним та ОСОБА_5 заяви про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2022, та надати витяг з ЄРДР, однак відповіді на вказану заяву не отримав.
Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні дані про те, що відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 внесені до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Оскільки, станом на час розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 03.02.2022, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у частині зобов'язання уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості за їх заявою підлягає задоволенню.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов'язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення кримінальних правопорушень, у якій були викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проігнорувала, що є недопустимим.
Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.
Що стосується вимоги заявника про зобов'язання ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області розпочати досудове розслідування, та вручити заявникам пам'ятки про процесуальні права та обов'язки, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки саме по собі зобов'язання слідчим суддею відділ поліції внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , передбачають початок досудового розслідування, а ч. 1 ст. 214 КПК України прямо передбачено, що після внесення відомостей до ЄРДР, уповноважена особа зобов'язана надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому задоволення слідчим суддею скарги в частині внесення до ЄРДР відомостей про злочин, включає в себе і обов'язок розпочати досудове розслідування на підставі вказаної заяви.
Вимога заявника про зобов'язання ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області вручити заявникам пам'ятки про процесуальні права та обов'язки, задоволенню також не підлягає, оскільки визначення статусу осіб у кримінальному провадженні та врученням їм відповідних пам'яток, належить виключно до повноважень слідчого чи прокурора у кримінальному провадженні, і не може бути вирішено ухвалою слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, за наслідками розгляду вказаної скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.02.2022, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
У задоволенні решти вимог скари, відмовити.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Слідчий суддя ОСОБА_1