Справа № 591/1026/22
Провадження № 2-а/591/60/22
16 лютого 2022 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого - в особі судді Клименко А.Я.
за участю секретаря- Устименко М.В.
представника позивача - Паливоди І.Є.
перекладача - Дєнєжнікова С.С.
відповідача - ОСОБА_1
представника відповідача - адвоката Луневського Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні -
встановив:
15.02.2022 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом і свої вимоги мотивує вимоги тим, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 26.02.2021 року по справі №591/1281/21 громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 було видворено за межі території України та затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. За вказаним рішенням суду 27.02.2021 року ОСОБА_1 був поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 28.08.2021 року по справі №591/5908/21 було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців, починаючи з 20.08.2021 року по 20.02.2022 року. Таким чином, граничний термін затримання спливає 20.02.2022 року. Позивачем вживалися заходи для ідентифікації та документування відповідача, однак на день звернення до суду з позовом відсутні кошти, які б надали відповідачу можливість повернутися до країни походження. Неможливість забезпечення примусового його видворення відповідно до ч.ч. 11,12,13 ст. 289 КАС України є підставою для продовження строку затримання. Просять продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, строком на шість місяців, починаючи з 20.02.2022 року до 20.08.2022 року.
В судовому засіданні представник позивача Паливода І.Є. позов підтримав, просив його задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав.
Представник відповідача - адвокат Луневський Є.О. в судовому засіданні проти позову заперечував, просить суд в позові відмовити.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що вироком Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05.08.2011 року ОСОБА_1 був засуджений за ч. 1 ст. 115 КК України до 10 років позбавлення волі.
26.02.2021 року відбув покарання та звільнений з місць відбування покарання.
У зв'язку з тим, що у відповідача були відсутні документи на право проживання та території України, 26.02.2021 року Управлінням ДМС України в Сумській області прийнято рішення № 6 про примусове повернення з України до Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Зарічного районного суду від 26.02.2021 у справі №591/1271/21 громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 примусово видворено за межі України та затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців.
27.02.2021 року ОСОБА_1 поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В подальшому, рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 28.08.2021 року по справі №591/5908/21 було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців, починаючи з 20.08.2021 року по 20.02.2022 року.
Протягом вказаного періоду затримання відповідача, позивач вживав заходів з метою ідентифікації та документування відповідача та забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України.
08.09.2021 року УДМС у Сумській області до Посольства Республіки Таджикистан в Україні надіслано лист з проханням повторного документування громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 свідоцтвом на повернення до країни походження.
Вказаний лист Посольством Республіки Таджикистан в Україні отримано 24.09.2021 року, однак відповіді УДМС у Сумській області не отримано.
09.11.2021 року УДМС у Сумській області повторно направлено лист до Посольства Республіки Таджикистан в Україні з проханням, повторного документування громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 свідоцтвом на повернення до країни походження.
10.12.2021 року Посольством Республіки Таджикистан в Україні на адресу УДМС у Сумській області направлено свідоцтво на повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
08.12.2021 року УДМС у Сумській області було направлено лист директору Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України з питання придбання проїзних квитків. 17.01.2022 року було повторно направлено лист з питання придбання проїзних квитків.
На даний час відповідей від Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України не отримано.
03.02.2022 року УДМС у Сумській області від ДУ «Миколаївський пункт, тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» отримано лист з доданою до нього заявою ОСОБА_1 , згідно якої останній виявив бажання придбати авіаквиток та пройти ПЛР тест за власний рахунок.
Однак, 07.02.2022 року УДМС у Сумській області від ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» отримано лист з доданою до нього заявою ОСОБА_1 , згідно якої останній повідомив про неможливість придбання авіаквитка у зв'язку з відсутністю такої можливості.
Таким чином, на даний час примусове видворення ОСОБА_3 за межі території України неможливе, оскільки кошти у відповідача для придбання квитка відсутні, а відповіді від ДМС України щодо вирішення питання придбання проїзних квитків не надійшло.
Відповідно до ч. ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідно до ч. ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
З матеріалів справи встановлено, що позивачем вживались заходи з метою забезпечення видворення відповідача, шляхом збирання документів для ідентифікації відповідача та надання йому можливості повернутися до країни походження.
У зв'язку з відсутністю у відповідача коштів для відшкодування витрат на повернення його до країни, ним була подана заява про направлення його до країни походження за рахунок коштів держави України. У зв'язку з цим позивачем вживались заходи для забезпечення відповідача проїзними квитками та авіаційним транспортом з аеропорту «Бориспіль». За повідомленням представника позивача на день розгляду справи відповідь про забезпечення даного іноземного громадянина проїзними квитками за рахунок коштів державного бюджету, авіаційним транспортом з аеропорту «Бориспіль» не надійшла.
З матеріалів справи вбачається, що особу відповідача, його громадянство Посольством Республіки Таджикистан в Україні підтверджено, також надано свідоцтво на повернення в Республіку Таджикистан, але у зв'язку з відсутністю коштів у відповідача та неотриманням коштів на повернення з державного бюджету відсутня можливість для повернення відповідача до країни походження протягом строку затримання, визначеного у рішенні Зарічного районного суду м. Суми від 28.08.2021 року по справі №591/5908/21.
Протягом шестимісячного строку затримання відповідач не вжив заходів для повернення його до Республіки Таджикистан за рахунок власних коштів або за рахунок коштів його рідних чи знайомих.
Зазначені обставини свідчать про те, що у розпорядженні позивача відсутні умови, необхідні для забезпечення примусового видворення відповідача за межі території України.
Вказане відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України є підставою для продовження строку затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про продовження строку затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців підлягають задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців, починаючи з 20.02.2022 року до 20.08.2022 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО