15 лютого 2022 року м. Чернігів Справа № 825/2039/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Тихоненко О.М.,
розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду клопотання представника позивача та представника співвідповідача - Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та клопотання представника відповідача - Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “А/Т Тютюнова компанія “В.А.Т.-Прилуки” до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками, Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Верховного Суду від 22.10.2021 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства “А/Т Тютюнова компанія “В.А.Т.-Прилуки” задоволено частково. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
03.12.2021 на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №484, відповідно до пункту 1 рішення зборів суддів Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 №2, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв'язку з неможливістю участі судді Лобана Д.В. у розгляді судової справи, що матиме наслідком порушення строку її розгляду.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Тихоненко О.М.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. від 28.12.2021 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції. Копію цієї ухвали негайно надіслано Шостому апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ) для виконання.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції. Копію цієї ухвали негайно надіслано Шостому апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ) для виконання.
Представником позивача та представником співвідповідача - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків надіслано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Просять використати систему відеоконференцзв'язку EasyCon.
Також від представником відповідача - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками (далі - відповідач 1) надіслано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у зв'язку з карантинними обмеженнями на всій території України (COVID-19). Таким чином, просить суд забезпечити участь представника відповідача 1 у режимі відеоконференції та доручити її проведення Шостому апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ).
Розглянувши вищевказані клопотання представників сторін суд вважає, що останні підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Так, частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частиною 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч.3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною четвертою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Водночас, положеннями статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 «Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду» затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (надалі також - Порядок).
Відповідно до вимог розділу ІІІ вказаного Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
Рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
У заяві учасник справи обов'язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв'язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Згідно з частиною п'ятою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
У свою чергу, можливість учасників справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції встановлена частиною першою статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пунктом 6 частини другої статті 129 Конституції України, статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України та практикою Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі “Podbielski and PPU Polpure v. Poland”, рішення у справі “Мельхоус проти Чеської Республіки”, § 27 рішення у справі “Ріпан проти Австрії”).
Водночас, положеннями частини другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, копія якої надсилається іншим учасникам справи для дотримання принципу змагальності з урахуванням положень статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі “Ruiz-Mateos проти Іспанії”, § 42 рішення у справі “Кєроярві проти Фінляндії”, § 31 рішення у справі “Лобо Мачадо проти Португалії”, § 24 рішення у справі “Нідерост-Губер проти Швейцарії”, §§ 23, 33 рішення у справі “Фермьойлєн проти Бельгії”).
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення (частина сьома статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частинами п'ятою та восьмою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За таких обставин та з урахуванням дотримання представником позивача та представником співвідповідача всіх встановлених вимог законодавства, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Також з урахуванням неможливості участі представника відповідача 1 в судовому засіданні у даній справі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про участь останнього у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Керуючись статтями 195, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача та представника співвідповідача - Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.
Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у підготовчому судовому засіданні на 16 березня 2022 року о 14 год. 00 хв., яке буде проводитись під головуванням судді Тихоненко О.М., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Київська, 23.
Клопотання представника відповідача - Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції у підготовчому судовому засіданні на 16 березня 2022 року о 14 год. 00 хв., яке буде проводитись під головуванням судді Тихоненко О.М., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Київська, 23.
Доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ, зал № 7) забезпечити участь представника відповідача - Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Копію цієї ухвали негайно надіслати Шостому апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ) для виконання.
Звернути увагу сторін, що, відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду є обов'язковою до виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Тихоненко