Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
14 лютого 2022 року Справа №520/23434/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга, розглянувши у спрощеному провадженні у порядку письмового провадження клопотання представника Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про залучення співвідповідача у адміністративній справі №520/23434/21
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Новобаварського району Харківської міської ради
та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації
про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) 15.11.2021 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новобаварського району Харківської міської ради (далі по тексту - відповідач-1), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тесту - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача-1 у частині ненарахування позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, передбаченої частиною п'ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня, передбачену частиною п'ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі передбаченого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2021 у розмірі 8845,00 грн., п'яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі №520/23434/21.
Представником Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради надано до суду клопотання, в якому просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 НГУ.
В обґрунтування клопотання зазначено, що Управлінням на адресу Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат направлені листи про призначення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у сумі 769356,00 грн. вих. № 02-26/5597 від 18.06.2021, у сумі 5964,00 грн. вих. № 02-26/5789 від 25.06.2021, у сумі 10437,00 грн. вих. № 02-26/8558 від 13.09.2021, у сумі 1491,00 грн. вих. № 8748/0/839-21 від 24.09.2021.
Відповідно до пункту 6 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.
Оскільки безпосереднє зарахування на рахунок позивача сум призначеної та профінансованої допомоги належить до компетенції Військової частини НОМЕР_1 НГУ, Управління вважає за необхідне залучити зазначену військову частину як співвідповідача із витребуванням документально підтверджених відомостей щодо безпосереднього зарахування/не зарахування сум допомоги на рахунок позивача.
Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд встановив наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може залучити другого відповідача.
Позивач просить суд зобов'язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплаченої суми, а також зобов'язати Обласний центр в подальшому проводити позивачеві виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Суд звертає увагу, що у рішенні від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 Верховний Суд дійшов висновку, що органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та відповідний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. При цьому, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік Верховний Суд відмітив, що саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати разової грошової допомоги" від 08.04.2021 №325, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" затверджено Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, що додається.
Додаток до Порядку визначає розмір виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", згідно якого, разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році виплачується учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, у розмірі 1 491 грн.
Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації надано до суду довідку від 06.12.2021 №23829/06, якою підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради. У 2021 року Обласним центром здійснено виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1 491,00 грн.
Вказане додатково підтверджено позивачем у позовній заяві.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення Військової частини НОМЕР_1 НГУ в якості співвідповідача.
Керуючись положеннями статтями 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про залучення співвідповідача у адміністративній справі №520/23434/21 - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.
Суддя Ольга НІКОЛАЄВА