про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/913/22
14 лютого 2022 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб'юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Приватного підприємства "Нікс - Р" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
09 лютого 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватне підприємство "Нікс - Р" до Головне управління ДПС у Тернопільській області, в якій позивач просить:
визнати протиправними та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, податкових накладних N3341266/34041694 від 08.11.2021; рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N3341267/34041694 від 08.11.2021; рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N3341268/34041694 від 08.11.2021; рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N2141955/34041694 від 17.11.2020; рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N2141956/34041694 від 17.11.2020; рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, податкових накладних N2141954/34041694 від 17.11.2020;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: N1 від 08.10.2020; N2 від 08.10.2020; N3 від 08.10.2020; N4 від 25.02.2021; N1 від 01.03.2021; N1 від 18.08.2021; подані Приватним підприємством «Нікс-Р».
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України з огляду на таке.
Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Водночас, у позовній заяві позивачем визначено одного відповідача - Головне управління ДПС в Тернопільській області, проте, в позовних вимогах позивач просить, зокрема, зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Отже, позивачеві слід привести позовну заяву у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України та вказати належних відповідачів у відповідності до заявлених позовних вимог.
Відповідно до частини 1 статті 167 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Отже, позивачу необхідно додати копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати судового збору регламентовано Законом України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір". Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481 гривень.
Позивач у позові просить визнати протиправними та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.
При цьому Верховний Суд у постанові від 05.06.2020 у справі №280/5161/19 зазначив, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), як способу усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності, є однією вимогою.
Отже, вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних є однією вимогою.
Водночас, як слідує з позовної заяви, позивач оскаржив до суду шість рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, тобто ним заявлено 6 позовних вимог немайнового характеру, відповідно судовий збір підлягає сплаті за кожну позовну вимогу окремо у розмірі 2481,00 грн на загальну суму 14886,00 грн (6 x 2481,00 грн).
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви позивачем долучено квитанцію від 30.12.2021 про сплату судового збору в розмірі 2481,00 грн, тобто в меншому розмірі, ніж це визначено чинним законодавством України.
Відтак позивачу за подання цієї позовної заяви слід доплатити судовий збір у розмірі 12405,00 грн (14886 - 2481).
При цьому суд зазначає, що позовні вимоги про скасування 14 рішень суб'єкта владних повноважень не можуть вважатися однією позовною вимогою з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності кожного з оскаржуваних рішень буде надаватися судом окремо.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.03.2019 у справі №160/7601/18 та врахована ним у постановах від 05.06.2020 у справі № 280/5161/19 та від 21.07.2021 у справі №120/7162/20-а.
Вказану суму судового збору слід сплатити за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:
ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599,
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) 899998,
Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751, Код класифікації доходів бюджету 22030101,
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви:
привести позовну заяву у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України та вказати належних відповідачів у відповідності до заявлених позовних вимог;
додати копію позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;
доплатити судовий збір у розмірі 12405,00 грн та надати суду оригінал платіжного документа для підтвердження.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву Приватного підприємства "Нікс - Р" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Баб'юк П.М.