Справа № 420/23351/21
21 січня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів,
ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністра оборони України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33;
- визнати протиправним та скасувати пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35.
Ухвалою від 29.11.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
06.01.2022 року відповідачем подано заяву про залишення позову без розгляду, яка обґрунтована тим, що оскаржуються накази Міністерства оборони України за 2018 та 2019 роки, та відповідач вважає, що позов ОСОБА_1 був поданий до суду з порушенням визначених Законом строків, без клопотання про поновлення строку та без доказів поважності пропуску строку.
Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33; визнати протиправним та скасувати пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35.
Суд зазначає, що дана вимога є вимогою про проходження громадянами публічної служби.
Тобто, позивач оскаржує накази відповідача за 2018-2019 роки, проте з вказаним позовом звернулася до суду 22.11.2021 року.
Отже, позивачем даний позов подано з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.
У позові позивач вказує, що 24 жовтня 2021 року вона дізналася про пункт 159 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 18.01.2018 № 33 та пункт 35 параграфу 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 22.01.2019 № 35, як акти індивідуальної дії відповідача, у спосіб ознайомлення з витягами, що є додатками до відповіді департаменту цифрової політики Міністерства оборони України від 20.10.2021 № 226/4612.
Разом з тим, доказів того, що позивач отримала оскаржувані накази саме 24.10.2021 року, остання не надає.
Крім того, позивач не обґрунтовує, чому вона, проходячи військову службу на відповідній посаді, раніше (у 2018 та 2019 роках) не могла дізнатися про оскаржувані накази, що стосуються питання проходження нею служби та визначають її посадове становище, з огляду на те, що відповідно до ч.2 ст.122 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем до позовної заяви не додано окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з доказами поважності причин його пропуску.
Згідно ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно встановити строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.ст. 123, 169, 256, 293 КАС України, суд,
Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом з доказами поважності причин його пропуску.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів