27 січня 2022 року Справа 160/26257/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
20.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення без урахування індексації, зазначеної у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за вересень 2017 року, у розрахунковому листі за жовтень 2017 року, у розрахунковому листі за листопаді 2017 року, у розрахунковому листі за грудень 2017 року, у розрахунковому листі за січень 2018 року, у розрахунковому листі за лютий 2018 року, у розрахунковому листі за березень 2018 року, у розрахунковому листі за квітень 2018 року, у розрахунковому листі за травень 2018 року, у розрахунковому листі за червень 2018 року, у розрахунковому листі за липень 2018 року, у розрахунковому листі за серпень 2018 року, у розрахунковому листі за вересень 2018 року, у розрахунковому листі за жовтень 2018 року, у розрахунковому листі за листопад 2018 року, у розрахунковому листі за грудень 2018 року, у розрахунковому листі за січень 2019 року, у розрахунковому листі за лютий 2019 року, у розрахунковому листі за березень 2019 року, у розрахунковому листі за квітень 2019 року, у розрахунковому листі за травень 2019 року, у розрахунковому листі за червень 2019 року, у розрахунковому листі за липень 2019 року, у розрахунковому листі за серпень 2019 року, наданих Департаментом захисту економіки Національної поліції України згідно супровідного листа від 11.10 2021 року №39зі;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 08 серпня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за вересень 2017 року, у розрахунковому листі за жовтень 2017 року, у розрахунковому листі за листопаді 2017 року, у розрахунковому листі за грудень 2017 року, у розрахунковому листі за січень 2018 року, у розрахунковому листі за лютий 2018 року, у розрахунковому листі за березень 2018 року, у розрахунковому листі за квітень 2018 року, у розрахунковому листі за травень 2018 року, у розрахунковому листі за червень 201 8 року, у розрахунковому листі за липень 2018 року, у розрахунковому листі за серпень 2018 року, у розрахунковому листі за вересень 2018 року, у розрахунковому листі за жовтень 2018 року, у розрахунковому листі за листопад 2018 року, у розрахунковому листі за грудень 2018 року, у розрахунковому листі за січень 2019 року, у розрахунковому листі за лютий 2019 року, у розрахунковому листі за березень 2019 року, у розрахунковому листі за квітень 2019 року, у розрахунковому листі за травень 2019 року, у розрахунковому листі за червень 2019 року, у розрахунковому листі за липень 2019 року, у розрахунковому листі за серпень 2019 року, наданих Департаментом захисту економіки Національної поліції України згідно супровідного листа від 11.10.2021 року №39зі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано додаткові докази у справі; витребувано від сторін додаткові докази та встановлено строк для їх подання.
Копію вищевказаної ухвали направлено позивачу засобами поштового зв'язку на адресу, вказану в позовній заяві, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію адміністративного позову 21.12.2021 надіслало одержувачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, а копію ухвали про відкриття провадження - 07.01.2022, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 24.01.2022.
Крім того, додатково представником відповідача отримано копію ухвали про відкриття провадження разом з адміністративним позовом в паперовому вигляді 19.01.2022, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою.
Розгляд даної адміністративної справи за правилами статті 263 КАС України з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України мав відбутись до 27.01.2022.
Станом на 27.01.2022 в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем ухвали суду від 28.12.2021 про відкриття провадження у даній справі, відповідач правом на подання відзиву не скористався. Крім того, витребуваних судом доказів відповідачем станом на 27.01.2022 до суду надано не було.
Під час дослідження матеріалів справи з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі судом ініційовано питання про повторне витребування від відповідача додаткових доказів у справі.
Вирішуючи питання про повторне витребування додаткових доказів у справі, суд виходить із наступного.
Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача додаткові докази по справі.
Враховуючи необхідність повторного витребування доказів у справі, у суді відсутня можливість розглянути справи у визначений статтею 263 КАС України строк.
З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення права відповідача подати докази, судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов'язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин в адміністративній справі та забезпечення можливості учасниками судового процесу здійснити їхні процесуальні права, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.
Керуючись статтями 2, 77, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд, -
Подальший розгляд адміністративної справи №160/26257/21 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.
Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 23 лютого 2022 року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.
Повторно витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:
- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі грошового атестату від 29.08.2019 №155 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 29.08.2019 №282;
- інформації з її документальним підтвердженням щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 пенсії з 08 серпня 2019 року по день звернення до суду з детальним розрахунком її складових із зазначенням розміру грошового забезпечення, використаного для розрахунку пенсії ОСОБА_1 .
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 22 лютого 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Крім того, роз'яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Роз'яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Копію ухвали надіслати учасникам справи до виконання.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно