про залишення позовної заяви без руху
14 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/1889/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 16 червня 2020 року про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 12 червня 2018 року про набуття громадянства України за територіальним походженням; зобов'язання видати тимчасове посвідчення громадянина України.
Так, відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спірними в даній справі є рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 16 червня 2020 року про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 12 червня 2018 року про набуття громадянства України за територіальним походженням.
При цьому з позовом ОСОБА_1 звернувся 09 лютого 2022 року. Тобто, встановлений частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до суду з таким позовом позивач пропустив.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач в поданій до суду заяві про поновлення строку звернення до суду з даним позовом просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити пропущений строк звернення до суду. Обґрунтовуючи таку заяву, позивач вказав, що про те, що Управлінням Державної міграційної служби України у Волинській області скасовано рішення про набуття громадянства йому стало відомо орієнтовно в серпні 2020 року. Вказує, що копію оскаржуваного рішення відповідачем не було надано, а також не повідомлено про наявність права на його оскарження. Орієнтовно з березня 2021 року позивач звертався за правовою допомогою до адвокатів та в бюро безоплатної допомоги, проте не зміг її отримати. Поряд з цим, з весни 2021 року погіршилося здоров'я матері позивача, яка не може самостійно ходити, внаслідок чого позивач займався її лікуванням, супроводжуючи її під час візитів до лікувальних закладів, що потребувало часу та коштів. Лише 24 січня 2022 року позивач уклав договір про надання правової допомоги з адвокатом Слупко О.М., у відповідь на адвокатський запит якої, 02 лютого 2022 року отримано копію оскаржуваного рішення. Вказує, що лише 02 лютого 2022 року позивачу стало відомо про зміст рішення, його наслідки та наявність права на оскарження. Також ОСОБА_1 звертає увагу на те, що йому дозволено перебувати на території України до завершення карантину.
На думку суду, наведені позивачем у позовній заяві обставини не є такими, що перешкоджали позивачу реалізувати своє право на звернення до суду з даним адміністративним позовом в межах встановленого строку, з огляду на наступне.
Позивач зазначає, що про скасування рішення про набуття громадянства йому стало відомо орієнтовно в серпні 2020 року.
Відтак, наведене свідчить про обізнаність ОСОБА_1 про наявність спірного рішення в серпні 2020 року, та відповідно про недотримання шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.
Посилання позивача на неможливість вчасно отримати належну правову допомогу для захисту прав та інтересів та погіршення весною 2021 року здоров'я матері не є поважними причинами, які не дозволили позивачу звернуться до суду в межах встановленого строку.
При цьому, можливість позивача перебувати на території України до завершення карантину не продовжує встановлений законом строк звернення до суду для оскарження рішення про скасування рішення про набуття громадянства України.
Крім того, вжиті Кабінетом Міністрів України, на підставі постанови «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», карантинні заходи, на думку суду, не можна визнати непереборною обставиною для своєчасного оскарження спірних дій та постанов, оскільки не обмежують свободу пересування у разі дотримання певних заходів безпеки.
Отже, наведені причини не можна вважати такими, що об'єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду із цим позовом в межах строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.
З врахуванням вищевикладеного, наведені позивачем у заяві підстави для поновлення пропущеного строку звернення до суду визнаються судом неповажними, оскільки не містять достатніх та належних обґрунтувань наявності поважних причин пропуску вказаного строку та доказів на їх підтвердження.
Відповідно джо частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 122,123, 160, 161, 169, 171, 248, КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя А.Я. Ксензюк