про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення
14 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/7950/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюка Павла Володимировича про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі довідки прокуратури Волинської області №18-187 вих-20 від 15.05.2020, без обмеження її граничного розміру, з 13.12.2019 та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі довідки прокуратури Волинської області №18-187 вих-20 від 15.05.2020, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13.12.2019.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2021, яке набрало законної сили 22.04.2021, позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25 травня 2020 року №907510120017 про відмову у перерахунку пенсії;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII на підставі довідки прокуратури Волинської області від 15 травня 2020 року №18-187 вих-20, з врахуванням виплачених сум;
- в задоволенні решти вимог відмовлено.
03.02.2022 до суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) Трофимюка П.В. (далі - державний виконавець) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 22.03.2021, яка вмотивована наступним.
Державним виконавцем 04.08.2021 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №66321608 з примусового виконання виконавчого листа №10862/2020 від 19.07.2021 про зобов'язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII на підставі довідки прокуратури Волинської області від 15 травня 2020 року №18-187 вих-20, з врахуванням виплачених сум.
Щодо виконання рішення суду ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що заборгованість за період з 13.12.2019 по 31.05.2021 становить 75074,42 грн та буде виплачуватись в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Через відсутність фінансового ресурсу територіальний орган Пенсійного фонду України не має можливості провести виплату нарахованих коштів.
Державний виконавець вказує, що відсутність механізму виплати коштів не є тотожним їх виплаті, а однією із засад виконавчого провадження є обов'язковість виконання рішень суду.
Оскільки боржником у виконавчому провадженні нараховано на виконання рішення суду 75074,42 грн, але не виплачено ці кошти ОСОБА_1 , виконавчий лист №10862/2020 не виконано в повному обсязі, а тому виникає необхідність у зміні способу та порядку виконання рішення суду, за яким його видано.
Державний виконавець просить змінити порядок і спосіб виконання рішення у справі №140/7950/20, за яким 19.07.2021 видано виконавчий лист №10862/2020, в частині, яка залишається невиконаною, із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) за вислугу років на стягнення заборгованих (не виплачених) стягувачу, ОСОБА_1 , коштів у розмірі 75074,42 грн.
Розгляд заяви державного виконавця призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 12:00 14.02.2022.
11.02.2022 до суду від ГУ ПФУ у Волинській області надійшов відзив на заяву державного виконавця, відповідно до якого проти задоволення заяви заперечує з огляду на таке. Зазначене рішення суду після набрання законної сили виконано боржником добровільно до відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено державного виконавця відповідним листом у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження №66321608.
На виконання рішення суду боржником проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . Сума доплати за період з 13.12.2019 по 31.05.2021 становить 75074,42 грн та обліковується як невиплачені кошти за рішенням суду.
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру», відтак виплата його пенсії забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
У зв'язку з цим виконання рішення суду від 22.03.2021 проведено відповідно до фінансування, яке проводиться за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.
Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду здійснюється Пенсійним фонду України в межах наявних бюджетних призначень.
В судове засідання учасники справи не з'явились, хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає до задоволення з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Суд встановив, що фактичними обставинами, що слугували підставою для звернення державного виконавця з відповідною заявою, є відсутність бюджетних призначень Пенсійного фонду України на виплату заборгованості за рішеннями судів та, як наслідок, невиконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої за період з 13.12.2019 по 31.05.2021 пенсії в сумі 75074,42 грн.
Як слідує з матеріалів справи, для відновлення права ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку та виплати йому пенсії судом прийнято рішення про зобов'язання відповідача здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII на підставі довідки прокуратури Волинської області від 15 травня 2020 року №18-187 вих-20, з врахуванням виплачених сум, що відповідало заявленим позовним вимогам та принципу диспозитивності, закріпленому у статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, зміна способу виконання рішення суду із зобов'язання виплатити пенсію на стягнення суми заборгованих (не виплачених) коштів змінює рішення суду по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а (755/10524/17).
З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про безпідставність заяви державного виконавця та про відмову у задоволенні її вимог.
Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Трофимюка Павла Володимировича про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій