Іменем України
11 лютого 2022 року м. Чернігівсправа № 927/84/16 (927/1214/21)
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, позовну заяву Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П.Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І. до Прилуцької міської ради Чернігівської області (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області) про стягнення 31 809 грн. 73 коп., поданої в межах справи за заявою
КРЕДИТОРА: Товариства з обмеженою відповідальністю «Стефан» ЛТД 07300, м. Вишгород Київської області, вул. Грушевського, 6
БОРЖНИК: Публічне акціонерне товариство Трест «Київміськбуд - 1» імені М.П.Загороднього
17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. Київська, 307 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108, кабінет 17 (ІНФОРМАЦІЯ_1) (адреса ліквідатора Демчана О.І.)
про визнання боржника банкрутом
Товариством з обмеженою відповідальністю «Стефан» ЛТД (надалі - кредитор) подана заява про порушення справи про банкрутство Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд - 1» імені М.П.Загороднього (надалі - боржник) на підставі ст. 10 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.02.2016 була прийнята до розгляду.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 25.02.2016 порушено провадження у справі про банкрутство, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Ронського Р.М.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 припинено процедуру розпорядження майном Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього, боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Ронського Р.М.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.07.2019 звільнено арбітражного керуючого Ронського Р.М. від виконання повноважень ліквідатора Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд - 1» імені М.П.Загороднього з покладенням обов'язків останнього на арбітражного керуючого Демчана О.І.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 23.12.2021 продовжено строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора банкрута - арбітражного керуючого Демчана О.І. на шість місяців до 05.06.2022.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2021, яка набрала законної сили, клопотання ліквідатора Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд - 1» імені М.П.Загороднього - арбітражного керуючого Демчана О.І. про зобов'язання вчинити дії задоволено; зобов'язано Архівний відділ Прилуцької міської ради прийняти від Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього на зберігання без додаткових умов упорядковані архівні документи, які містять відомості про діяльність підприємства, у т.ч. документацію щодо трудових відносин з колишніми працівниками підприємства.
29 листопада 2021 року, в межах даної справи про банкрутство, до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І. до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та Архівного відділу Прилуцької міської ради про стягнення 31 809,73 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на завдання банкруту Прилуцькою міською радою Чернігівської області збитків, що є наслідком протиправної поведінки органу місцевого самоврядування, яка полягає у безпідставній відмові прийняти на зберігання архівну документацію товариства.
Нормативно-правовим підґрунтям даного позову ліквідатор Демчан О.І. визначив ст. 22, 1173 Цивільного кодексу України з одночасним зазначенням елементів складу цивільного правопорушення:
- протиправна поведінка Прилуцької міської ради полягає у порушенні імперативних норм права і як наслідок - порушуються права банкрута (встановлений ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2021 у справі № 927/84/16 факт);
- шкода (збитки), завдана банкруту: зменшення майна (грошових коштів) потерпілого (товариства) в результаті порушення Прилуцькою міською радою охоронюваних прав останнього;
- причинний зв'язок між протиправною поведінкою Прилуцької міської ради: порушення імперативних норм права та завдання шкоди (збитків) банкруту, понесених останнім у зв'язку з порушенням його охоронюваних законом прав.
Щодо розміру завданої шкоди, то за підрахунком ліквідатора він становить:
- 1 345,03 грн - відрядження помічника арбітражного керуючого Демчана О.І. для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16 з розгляду клопотання ліквідатора про зобов'язання Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти на зберігання упорядкований трудовий архів ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього (добові - 400,00 грн. та витрати на пальне - 945,03 грн.);
- 4 004,92 грн - відрядження помічника арбітражного керуючого Демчана О.І. до м. Чернігів та м. Прилуки для передачі упорядкованого трудового архіву ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього на зберігання до Прилуцької міської ради (добові - 1 200,00 грн., проживання в готелі м. Чернігова - 800,00 грн. та витрати на пальне - 2 004,92 грн.);
- 23 250,00 грн. - вартість послуг з перевезення документації (15 000,00 грн. вартість перевезення та 8 250,00 грн. вартість послуг вантажників);
- 1 589,62 грн - відрядження помічника арбітражного керуючого Демчана О.І. до м. Чернігів для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16 з розгляду клопотання ліквідатора про зобов'язання Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти на зберігання упорядкований трудовий архів ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього. Строк відрядження - 1 день (26.10.2021) (добові - 600,00 грн. та витрати на пальне - 989,62 грн.);
- 1 620,16 грн - відрядження помічника арбітражного керуючого Демчана О.І. до м. Чернігів для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16 з розгляду клопотання ліквідатора про зобов'язання Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти на зберігання упорядкований трудовий архів ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього (добові - 600,00 грн. та витрати на пальне - 1 020,16 грн.).
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 06.12.2021:
позовну заяву Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І. про стягнення 31 809 грн. 73 коп. залишено без руху;
зобов'язано Публічне акціонерне товариство Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І. протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху подати до господарського суду разом із заявою про усунення недоліків позовну заяву, оформлену з додержанням вимог, передбачених ст. 162 Господарського процесуального кодексу України (із зазначенням змісту позовних вимог щодо Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та Архівного відділу Прилуцької міської ради), а також докази відправлення відповідачам копії заяви про усунення недоліків та копії належно оформленої позовної заяви;
роз'яснено Публічному акціонерному товариству Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І., що в разі неусунення всіх недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
09.12.2021 на виконання вищевказаних вимог суду до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 06.12.2021 № 02-66/372 про усунення недоліків, з якої вбачається, що ліквідатор Демчан О.І. визначив процесуальний статус Виконавчого комітету Прилуцької міської ради та Архівного відділу Прилуцької міської ради - треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; розгляд даної позовної заяви ліквідатор Демчан О.І просить здійснювати з урахуванням цієї заяви.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.12.2021:
прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 927/84/16 (927/1214/21);
постановлено розгляд позовної заяви здійснювати в межах справи № 927/84/16 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами;
залучено Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;
встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;
встановлено процесуальні строки: для подання позивачем відповіді на відзив - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву; для подання відповідачем заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив;
встановлено процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала суду від 14.12.2021 про відкриття провадження у справі була отримана сторонами та третьою особою 16.12.2021, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень № 1400053718932, № 1400053719041 та № 1400053719017.
Ухвала суду від 14.12.2021, що направлялась до відома голові комітету кредиторів - ТОВ «Фінансово - інвестиційний альянс» була повернута до суду у зв'язку з відсутністю адресата за своїм місцезнаходженням.
28 грудня 2021 року, у встановлений судом процесуальний строк, до суду надійшов відзив Прилуцької міської ради Чернігівської області.
У відзиві на позов відповідач не визнає заявлені позовні вимоги, мотивуючи свої заперечення тим, що фактично міська рада не відмовляла у прийнятті трудового архіву, але склалися об'єктивні обставини, які не дозволяють це зробити.
Листом від 29.07.2021 № 02-22/3625 за підписом міського голови ліквідатора було повідомлено про ситуацію з архівосховищем і про відсутність можливості прийняти документи.
На думку відповідача, упорядкування трудового архіву та його доставка з Державного архіву Чернігівської області покладається на ліквідатора в процесі проведення ліквідаційної процедури і тому відповідні витрати не можуть вважатися майновою шкодою.
При пред'явленні позову про відшкодування збитків позивач має довести, що застосував усі заходи до зменшення збитків. Навіть після отримання листа міського голови про відсутність можливості прийняти документи, всі питання передачі трудового архіву позивач вирішував безпосередньо з начальником Архівного відділу Прилуцької міської ради, не повідомивши про це міського голову або секретаря міської ради.
Начальник Архівного відділу Прилуцької міської ради, всупереч посадовим обов'язкам, самостійно, не погодивши ні з міським головою, ні з секретарем міської ради, направила до господарського суду лист від 31.08.2021 № Уст-13/01-23 за своїм підписом про те, що виявлена ліквідатором Демчаном О.І. архівна документація банкрута, яка на той час перебувала в Державному архіві Чернігівської області на впорядкуванні, буде прийнята відділом після проведення такого впорядкування, не маючи фактично місця для розміщення трудового архіву в якому було б забезпечене належне зберігання.
Із повноважень архівного відділу міської ради слідує, що в зв'язку з відсутністю в місті Трудового архіву його функції частково покладаються на Архівний відділ Прилуцької міської ради. Але основна проблема: відсутність в архівосховищі архівного відділу місця для приймання на зберігання навіть документів Національного архівного фонду залишається. Дана проблема відома і адміністрації Державного архіву Чернігівської області з 1996 року, коли міська рада змушена була документи архівного фонду, що знаходились на збереженні в міському архіві до 1996 року передати до Державного архіву Чернігівської області, створивши тим самим значні проблеми для мешканців міста і всього району. Тому не зрозуміла позиція обласного архіву щодо передачі документів Тресту безпосередньо до архівосховища Архівного відділу Прилуцької міської ради.
Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області не скористався своїм процесуальним правом на подання письмових пояснень щодо позову.
Позивач не скористався своїм процесуальним правом на подання відповіді на відзив.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:
11 червня 2021 року між Державним архівом Чернігівської області (Виконавцем) та Публічним акціонерним товариством Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора Демчана О.І. (Замовником) був укладений Договір про проведення науково - технічного опрацювання за умовами якого Виконавець в строк до 15 вересня 2021 року зобов'язався надати наступні послуги: оформлення обкладинок (титульних аркушів справ); проставляння архівних шифрів; ремонт документів; складання заголовків справ; складання описів справ; складання науково - довідкового апарату (передмов до описів справ тривалого зберігання).
Замовник, в свою чергу, зобов'язався оплатити надані послуги вартістю 34 179,62 грн. протягом 5 робочих днів з моменту підписання акту виконаних робіт; надати в строк, необхідний для виконання робіт Виконавцем, документи в повному обсязі; доставити документи для проведення робіт, визначених у п. 1.1 цього Договору, до Державного архіву Чернігівської області та після виконання робіт передати на зберігання до трудового архіву за місцем реєстрації підприємства.
У зв'язку з виконанням додаткових видів робіт та збільшенням їх обсягу, 10.09.2021 між Державним архівом Чернігівської області та ПАТ Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора Демчана О.І. була укладена Додаткова угода № 1 до Договору про проведення науково - технічного опрацювання від 11.06.2021 згідно умов якої ціна договору становить 60 468,57 грн.
Факт надання Виконавцем замовлених послуг та прийняття їх Замовником підтверджується Актом виконаних робіт до договору про проведення науково-технічного опрацювання від 11 червня 2021 року, згідно якого вартість послуг становить 60 468,57 грн.
Платіжним дорученням № 39 від 13.10.2021 підтверджується факт сплати ПАТ Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього грошових коштів в сумі 60 468,57 грн. за надані Державним архівом Чернігівської області послуги.
Листом від 29.07.2021 № 02-22/3625 Міський голова Прилуцької міської ради Чернігівської області Попенко О.М. повідомила ліквідатора Демчана О.І. про те, що трудовий архів, який повинен комплектуватись документами, пов'язаними із забезпеченням соціального захисту громадян, що мають надходити до архіву у разі ліквідації підприємств, установ, організацій, які не належать до джерел формування Національного архівного фонду в місті Прилуки відсутній. Архівний відділ міської ради виконує функції Трудового архіву, але в архівосховищі архівного відділу на даний час немає місця для приймання на зберігання навіть документів Національного архівного фонду. На сьогодні вільних приміщень, придатних під архівосховище, у місті немає, тому прийняти таку кількість документів із кадрових питань ліквідованого Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього немає можливості.
Отримавши даний лист, ліквідатор Демчан О.І. 11 серпня 2021 року звернувся до Господарського суду Чернігівської області з клопотанням від 06.08.2021 № 02-66/333 про зобов'язання вчинити дії, яким просив зобов'язати Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти від ПАТ Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього на зберігання без додаткових умов (протягом одного місяця з дати винесення ухвали) упорядковані архівні документи, які містять відомості про діяльність підприємства, у т.ч. документацію щодо трудових відносин з колишніми працівниками підприємства.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.08.2021р. клопотання від 06.08.2021 № 02-66/333 ліквідатора Демчана О.І. про зобов'язання вчинити дії прийнято, приєднано до матеріалів справи та призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.09.2021р. Викликано для участі в судовому засіданні ліквідатора банкрута Демчана О.І. з одночасним повідомленням, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду поданого ним клопотання.
Наказом арбітражного керуючого Демчана О.І. № 68 від 08.09.2021 «Про направлення у відрядження», відряджено Петросяна Армана Саркісовича, як помічника арбітражного керуючого Демчана О.І., 09.09.2021 строком на 1 день у службове відрядження до м. Чернігів для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16. Встановлено добові в розмірі 400,00 грн. за кожний день відрядження; видано аванс в розмірі добових - 400,00 грн.
Факт вибуття Петросяна А.С. з м. Вишневе Київської області, прибуття 09.09.2021 до Господарського суду Чернігівської області, вибуття 09.09.2021 з Господарського суду Чернігівської області та прибуття 09.09.2021 до м. Вишневе Київської області підтверджується посвідченням про відрядження.
Факт здійснення витрат на придбання пального - бензину А-95-Євро в сумі 1 199,97 грн. підтверджується фіскальними чеками від 08.09.2021 та 09.09.2021.
02 вересня 2021 року до суду надійшов лист Архівного відділу Прилуцької міської ради Чернігівської області від 31.08.2021 № Уст-13/01-23 з повідомленням про те, що виявлена ліквідатором Демчаном О.І. архівна документація на даний час перебуває в Державному архіві Чернігівської області і після проведення її впорядкування, яке триватиме до 15 вересня поточного року, буде прийнята архівним відділом Прилуцької міської ради. Організаційні питання прийняття архівної документації будуть погоджені з ліквідатором Демчаном О.І.
В судовому засіданні 09.09.2021 представник ліквідатора - помічник арбітражного керуючого Петросян А.С. заявив усне клопотання про відкладення розгляду клопотання у зв'язку з початком процедури прийняття архівної документації у зв'язку з чим суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 26 жовтня 2021 року, задовольнивши клопотання представника ліквідатора. Одночасно представника ліквідатора було повідомлено, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду поданого ним клопотання.
Наказом арбітражного керуючого Демчана О.І. № 72 від 19.10.2021 «Про направлення у відрядження», відряджено Петросяна Армана Саркісовича, як помічника арбітражного керуючого Демчана О.І., 20.10.2021 строком на 2 дні у службове відрядження до м. Чернігів та м. Прилуки для передачі упорядкованого трудового архіву банкрута на зберігання до Прилуцької міської ради. Встановлено добові в розмірі 600,00 грн. за кожний день відрядження; видано аванс в розмірі добових - 1 200,00 грн.
Факт вибуття Петросяна А.С. з м. Вишневе Київської області, прибуття 20.10.2021 до Державного архіву Чернігівської області, вибуття 20.10.2021 з Державного архіву Чернігівської області та прибуття 21.10.2021 до м. Вишневе Київської області підтверджується посвідченням про відрядження.
Факт проживання в готелі в м. Чернігові та оплати готельних послуг в розмірі 800,00 грн. підтверджується рахунком - фактурою від 21.10.2021 № СФ-0003075, фіскальним чеком від 21.10.2021.
Факт здійснення витрат на придбання пального - бензину А-95-Євро в сумі 2 036,04 грн. підтверджується фіскальними чеками від 20.10.2021 та 21.10.2021.
Для організації перевезення документації, 21.10.2021 між ПАТ Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора Демчана О.І. (Замовником) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮТ СЕРВІС» (Експедитором) був укладений разовий договір № 29350634 на організацію перевезення вантажів автомобільним транспортом, за умовами якого Експедитор зобов'язався за плату і за рахунок Замовника організувати доставку довіреного Замовником вантажу до пункту призначення та видачу його особі, яка має право на одержання вантажу (Вантажоодержувачеві), а Замовник зобов'язався сплатити за організацію перевезення вантажу встановлену плату.
Як вбачається зі змісту вищевказаного договору, вантажем є документація в коробках, до 5 тон, в кількості 650 одиниць. Маршрут перевезення: м. Чернігів - м. Прилуки - м. Чернігів. Дата подачі автотранспорту 20.10.2021; дата доставки вантажу 21.10.2021.
Вартість послуг з перевезення документації становить 23 250,00 грн. (15 000,00 грн. вартість перевезення та 8 250,00 грн. вартість послуг вантажників).
Факт надання послуг з перевезення документації підтверджується товарно - транспортною накладною від 20.10.2021 № 43, рахунком на оплату від 21.10.2021 № 5070.
Факт оплати наданих послуг з перевезення в сумі 23 250,00 грн. підтверджується платіжним дорученням № 40 від 21.10.2021.
Однак, як свідчать матеріали справи, архівна документація не була передана до Архівного відділу Прилуцької міської ради у зв'язку з відмовою Голови Прилуцької міської ради в її отриманні, що підтверджується поясненнями Петросяна А.С. від 20.10.2021, наданими Прилуцькому районному відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.
Наказом арбітражного керуючого Демчана О.І. № 73 від 25.10.2021 «Про направлення у відрядження», відряджено Петросяна Армана Саркісовича , як помічника арбітражного керуючого Демчана О.І., 26.10.2021 строком на 1 день у службове відрядження до м. Чернігів для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16. Встановлено добові в розмірі 600,00 грн. за кожний день відрядження; видано аванс в розмірі добових - 600,00 грн.
Факт вибуття Петросяна А.С. з м. Вишневе Київської області, прибуття 26.10.2021 до Господарського суду Чернігівської області, вибуття 26.10.2021 з Господарського суду Чернігівської області та прибуття 26.10.2021 до м. Вишневе Київської області підтверджується посвідченням про відрядження.
Факт здійснення витрат на придбання пального - бензину А-95-Євро в сумі 600,05 грн. підтверджується фіскальним чеком від 26.10.2021.
В судовому засіданні 26.10.2021 суд розпочав розгляд клопотання ліквідатора про зобов'язання прийняти на зберігання упорядковані архівні документи по суті. Участь в судовому засіданні з боку ліквідатора взяв його представник - помічник арбітражного керуючого Петросян А.С. В судовому засіданні 26.10.2021 було оголошено перерву до 04.11.2021. Одночасно представника ліквідатора було повідомлено, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду поданого ним клопотання.
Наказом арбітражного керуючого Демчана О.І. № 76 від 03.11.2021 «Про направлення у відрядження», відряджено Петросяна Армана Саркісовича , як помічника арбітражного керуючого Демчана О.І., 04.11.2021 строком на 1 день у службове відрядження до м. Чернігів для участі в судовому засіданні по справі № 927/84/16. Встановлено добові в розмірі 600,00 грн. за кожний день відрядження; видано аванс в розмірі добових - 600,00 грн.
Факт вибуття Петросяна А.С. з м. Вишневе Київської області, прибуття 04.11.2021 до Господарського суду Чернігівської області, вибуття 04.11.2021 з Господарського суду Чернігівської області та прибуття 04.11.2021 до м. Вишневе Київської області підтверджується посвідченням про відрядження.
Факт здійснення витрат на придбання пального - бензину А-95-Євро в сумі 1 600,87 грн. підтверджується фіскальними чеками від 04.11.2021.
В судовому засіданні 04.11.2021 суд постановив ухвалу якою клопотання від 06.08.2021 № 02-66/333 ліквідатора ПАТ Трест «Київміськбуд - 1» імені М.П.Загороднього - арбітражного керуючого Демчана О.І. про зобов'язання вчинити дії задовольнив та зобов'язав Архівний відділ Прилуцької міської ради прийняти від ПАТ Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього на зберігання без додаткових умов упорядковані архівні документи, які містять відомості про діяльність підприємства, у т.ч. документацію щодо трудових відносин з колишніми працівниками підприємства.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 апеляційну скаргу Архівного відділу Прилуцької міської ради на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 04.11.2021 по справі № 927/84/16 з доданими до неї документами не прийнято до розгляду та повернуто скаржнику.
Листом від 02.02.2022 № 02-66/398 ліквідатор Демчан О.І. повідомив Господарський суд Чернігівської області про те, що 01.02.2022 ним було передано, а Архівним відділом Прилуцької міської ради Чернігівської області прийнято документи фонду № 344 ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього за 1944 - 2016 роки, загальною кількістю 3967 справ, з них: справи з кадрових питань (особового складу) - 3940 та тривалого зберігання - 27, що підтверджується актом № 1 від 01.02.2022 приймання - передавання документів від юридичної особи.
Під час розгляду клопотання ліквідатора банкрута про зобов'язання Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти на зберігання упорядкований трудовий архів ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього було з'ясовано, що в ході виконання своїх повноважень ліквідатором Демчаном О.І. було встановлено, що банкрут протягом терміну своєї діяльності зібрав архів документів, який містить відомості про діяльність підприємства, в т.ч. документація щодо трудових відносин з колишніми працівниками останнього. Виявлений архів зберігався за місцем колишньої реєстрації підприємства: м. Київ, вул. Лебединська, 6, однак в подальшому була проведена перереєстрація місцезнаходження юридичної особи: м. Прилуки Чернігівської області, вул. Київська, 307.
Приміщення, які знаходились за колишнім місцем реєстрації банкрута, були реалізовані власником і 10.06.2021 вони були звільнені від архівної документації, яка була фактично вивезена до Державного архіву Чернігівської області з метою її упорядкування та подальшої передачі на архівне зберігання до Архівного відділу Прилуцької міської ради.
Відповідно до ст. 61, 67 Кодексу України з процедур банкрутства, ліквідатор з дня свого призначення, зокрема. передає в установленому порядку на зберігання документи банкрута, які відповідно до нормативно-правових актів підлягають обов'язковому зберіганню.
Ліквідатор забезпечує належне оформлення, упорядкування та зберігання всіх, у тому числі фінансово - господарських, документів банкрута протягом ліквідаційної процедури.
До постановлення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов'язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце їх подальшого зберігання.
Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або уповноважена ним архівна установа зобов'язані прийняти архівні документи банкрута на зберігання без додаткових умов.
Згідно п.п. 10 п. «а» ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду.
До відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті «б» частини першої цієї статті, належить зберігання документів Національного архівного фонду, що мають місцеве значення, і управління архівною справою та діловодством на відповідній території.
За змістом ст. 1, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.
Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.
У відповідності з ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.
Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.
Відносини, пов'язані із формуванням, обліком, зберіганням і використанням Національного архівного фонду, та інші основні питання архівної справи регулюються Законом України «Про Національний архівний фонд та архівні установи».
За змістом ст. 1, 22, 23, 29 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», архівна установа, архів, архівний підрозділ, архівний відділ - це відповідно установа чи структурний підрозділ, що забезпечує облік і зберігання архівних документів, використання відомостей, що в них містяться, та формування Національного архівного фонду і/або здійснює управління, науково-дослідну та інформаційну діяльність у сфері архівної справи і діловодства.
Архівні установи можуть засновуватися на будь-якій формі власності. Засновниками архівних установ можуть бути державні органи, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи. Діяльність архівних установ здійснюється у порядку, визначеному цим Законом, правилами, положеннями, інструкціями, затвердженими Міністерством юстиції України та іншими нормативно-правовими актами.
Систему архівних установ України становлять, зокрема архівні установи органів місцевого самоврядування.
Архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду.
Архівні установи міських рад з питань здійснення зазначених делегованих повноважень підконтрольні відповідним органам виконавчої влади в порядку, встановленому законом.
Типовим положенням про архівну установу сільської, селищної, міської ради, ради об'єднаної територіальної громади для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 02.06.2014 № 864/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 червня 2014 за № 592/25369, (п. 1, 2, 4, 7, 16), передбачено, що архівна установа сільської, селищної, міської ради, ради об'єднаної територіальної громади (далі - Трудовий архів) створюється для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду (далі - архівні документи). Архівні документи передаються до Трудового архіву у разі припинення діяльності юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, а також у випадках, визначених законодавством.
Трудовий архів створюється за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування і утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, коштів, отриманих за науково-технічне опрацювання і зберігання архівних документів, та коштів з інших надходжень, не заборонених законом.
Трудовий архів підпорядковується засновнику та підзвітний і підконтрольний Державному архіву в Автономній Республіці Крим, державному архіву області, міст Києва та Севастополя, архівному відділу районної, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій, архівному відділу міської ради.
Трудовий архів відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює приймання документів з кадрових питань (особового складу) в упорядкованому стані за описами справ, схваленими (погодженими) державними архівами, архівними відділами міських рад; веде облік юридичних осіб, що перебувають на стадії ліквідації (банкрутства) протягом ліквідаційної процедури, з метою контролю за науково-технічним опрацюванням, забезпеченням збереженості архівних документів до передачі їх на зберігання до Трудового архіву; забезпечує зберігання архівних документів ліквідованих юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, які здійснювали свою діяльність (були зареєстровані) на відповідній території, відповідно до умов та строків зберігання, визначених Міністерством юстиції.
Трудовий архів створюється як юридична особа публічного права, має власну печатку зі своїм найменуванням, штампи і бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби.
Згідно п. 2.5, 3.17 Положення Про архівний відділ Прилуцької міської ради, затвердженого в новій редакції рішенням міської ради 44 сесії 7 скликання від 26.06.2018 № 20 «Про затвердження Положення про архівний відділ Прилуцької міської ради в новій редакції», одним із основних завдань архівного відділу є централізоване тимчасове зберігання та використання документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду, переданих на зберігання у разі припинення діяльності юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, а також у випадках, визначених законодавством, ведення їх обліку.
Однією з функцій відділу є зберігання документів з кадрових питань (особового складу) та документів тимчасового зберігання підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, що розташовані на відповідній території, або ліквідованих підприємств, установ та організацій, що діяли (були зареєстровані) на цій території.
Враховуючи вищевикладене, відмова Міського голови Прилуцької міської ради Чернігівської області Попенко О.М. у прийнятті упорядкованих архівних документів з підстав, викладених у листі від 29.07.2021 № 02-22/3625, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.
Таким чином, з моменту прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури саме ліквідатор виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.
На ліквідатора банкрута законодавством покладено обов'язки щодо організації здійснення ліквідаційної процедури боржника, в т.ч. по передачі в установленому порядку на зберігання документів банкрута, які відповідно до нормативно-правових актів підлягають обов'язковому зберіганню.
У відповідності з ст. 12 Кодексу України з процедур банкрутства, арбітражний керуючий користується усіма правами розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією, керуючого реалізацією, ліквідатора відповідно до законодавства, у тому числі має право залучати для забезпечення виконання своїх повноважень на договірних засадах інших осіб та спеціалізовані організації з оплатою їхньої діяльності за рахунок боржника, якщо інше не встановлено цим Кодексом чи угодою з кредиторами.
Статтею 14 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що арбітражний керуючий може мати помічника (помічників) на підставі трудового договору (контракту).
Права і обов'язки помічника арбітражного керуючого визначаються цим Кодексом та трудовим договором (контрактом), укладеним між арбітражним керуючим та помічником.
Помічник арбітражного керуючого надає допомогу арбітражному керуючому під час здійснення ним заходів щодо відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та виконує доручення арбітражного керуючого для забезпечення реалізації його повноважень.
Згідно ст. 11 - 14 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.
Цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом. Виконання цивільних обов'язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.
Положеннями ст. 15, 16, 22 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Крім того, згідно ст. 224, 255 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною.
Приписом ст. 1174 Цивільного кодексу України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Правовою підставою для цивільно - правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди, завданої рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу місцевого самоврядування, є правопорушення, що включає як складові елементи: шкоду, протиправне діяння чи бездіяльність посадової або службової особи, яка її завдала, причинний зв'язок між ними. Шкода відшкодовується незалежно від вини. Належним доказом протиправних (неправомірних) рішень, дій чи бездіяльності посадової або службової особи органу місцевого самоврядування є, як правило, відповідне судове рішення (вирок суду), що набрало законної сили.
Відповідно до ч. 2 ст. 2, ст. 172 Цивільного кодексу України, учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права. Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Як було вказано вище, відмова Міського голови Прилуцької міської ради Чернігівської області Попенко О.М. у прийнятті упорядкованих архівних документів з підстав, викладених у листі від 29.07.2021 № 02-22/3625, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
В той же час, витрати ліквідатора в розмірі 31 809,73 грн. не можуть вважатися його збитками, виходячи з наступного:
вартість послуг з перевезення документації в сумі 23 250,00 грн. не є додатковими витратами ліквідатора, оскільки відповідні витрати здійснені під час виконання покладених на нього законодавством обов'язків щодо передачі на зберігання документів банкрута, які відповідно до нормативно-правових актів підлягають обов'язковому зберіганню.
Те ж саме стосується і витрат в розмірі 4 004,92 грн.: відрядження помічника арбітражного керуючого до м. Чернігів та м. Прилуки для передачі упорядкованого трудового архіву ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього на зберігання до Архівного відділу Прилуцької міської ради (добові - 1 200,00 грн., проживання в готелі м. Чернігова - 800,00 грн. та витрати на пальне - 2 004,92 грн.).
При цьому, в даному випадку відсутній причинний зв'язок між протиправною відмовою Прилуцького міського голови у прийнятті документів та вищевказаними витратами ліквідатора.
Щодо витрат ліквідатора на відрядження свого помічника для участі в судових засіданнях по справі № 927/84/16 з розгляду клопотання ліквідатора про зобов'язання Архівний відділ Прилуцької міської ради Чернігівської області прийняти на зберігання упорядкований трудовий архів ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього в розмірі 4 554,81 грн., то ці витрати здійснені ліквідатором на підставі трудового договору (контракту), укладеного з помічником арбітражного керуючого Петросяном А.С. (ст. 14 Кодексу України з процедур банкрутства).
Фактично за своєю правовою природою вищевказані витрати ліквідатора в розмірі 31 809,73 грн. відносяться до витрат, пов'язаних з проведенням ліквідаційної процедури, які можуть бути відшкодовані ліквідатору, в т.ч. після продажу майна банкрута. Ці витрати не можна визнати збитками чи шкодою у розумінні положень цивільного законодавства України й вони не можуть бути стягнуті за позовною вимогою в іншому провадженні.
Отже, витрати, пов'язані із проведенням ліквідаційної процедури, не є тотожними реальним збиткам (грошовій вартості втраченого майна та додаткових витрат на його відновлення) та не набувають відповідних ознак унаслідок нереалізації права на їх відшкодування у передбаченому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього до Прилуцької міської ради.
За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Однак, за подання до суду даної позовної заяви ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього не було сплачено судовий збір у відповідності до п. 13 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про судовий збір».
Згідно ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд розглядає спори, стороною в яких є боржник, за правилами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України. За результатами розгляду спору суд ухвалює рішення.
Керуючись ст. 123, 129, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов Публічного акціонерного товариства Трест «Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Демчана О.І. до Прилуцької міської ради Чернігівської області про стягнення 31 809,73 грн. залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення складено та підписано 11.02.2022.
Суддя А.С.Сидоренко