08 лютого 2022 року м. Чернігів справа № 873/243/21
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Господарського суду міста Києва 01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В (inbox@ki.arbitr.gov.ua)
до Київської міської ради 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36 (kmr@kmr.gov.ua)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А (info@kgse.gov.ua)
про визнання незаконним та скасування рішення
за участю представників сторін:
від позивача: Євменова О.Ю. (в порядку самопредставництва); Федорченко І.О. (в порядку самопредставництва)
від відповідача: Тетерятник О.В. - гол. спец-т відділу захисту речових прав юр. управління Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (в порядку самопредставництва)
від третьої особи: не з'явився
В підготовчому засіданні 08.02.2022, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Господарський суд міста Києва звернувся з позовом до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, яким просить визнати незаконними та скасувати пункти 1, 3, 6 рішення Київської міської ради від 08.07.2021 № 1595/1636 «Про організаційно-правові заходи щодо впорядкування використання майна територіальної громади міста Києва», а саме:
-в частині включення до переліку нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке повертається зі сфери управління та іншого безоплатного користування державних органів, установ і організацій, в частині об'єктів, що передані в управління Господарського суду міста Києва згідно рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року № 506/666 «Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіального управлінню державної судової адміністарції в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень» (п. 46, 47, 48 Переліку): нежилого будинку по вул. Богдана Хмельницького, 44-б у місті Києві площею 603,1 кв.м.; нежилого будинку по вул. Богдана Хмельницького, 44-в у місті Києві площею 776,2 кв.м.; нежилих приміщень по АДРЕСА_1 площею 2662,4 кв.м.;
-в частині закріплення за комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація» на праві господарського відання нерухомого майна, а саме об'єктів, що передані в управління Господарського суду міста Києва згідно рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року № 506/666 «Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіального управлінню державної судової адміністарції в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень»: нежилого будинку по вул. Богдана Хмельницького, 44-б у місті Києві площею 603,1 кв.м.; нежилого будинку по АДРЕСА_1 площею 776,2 кв.м.; нежилих приміщень по АДРЕСА_1 площею 2662,4 кв.м.;
-в частині визнання такими, що втратили чинність рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року № 506/666 «Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіального управлінню державної судової адміністарції в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень» та рішення Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 294/294 «Про внесення змін до додатка до рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року № 506/666 «Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіального управлінню державної судової адміністарції в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень» в частині об'єктів, що передані в управління Господарського суду міста Києва, а саме нежилого будинку по вул. Богдана Хмельницького, 44-б у місті Києві площею 603,1 кв.м.; нежилого будинку по вул. Богдана Хмельницького, 44-в у місті Києві площею 776,2 кв.м.; нежилих приміщень по вул. Богдана Хмельницького, 44 у місті Києві площею 2662,4 кв.м.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на невідповідність, на його думку, спірних пунктів рішення органу місцевого самоврядування вимогам діючого законодавства України.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.12.2021 місцем розгляду справи № 873/243/21 за позовом Господарського суду міста Києва до Київської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення визначено Господарський суд Чернігівської області.
13.12.2021 матеріали справи № 873/243/21 надійшли до Господарського суду Чернігівської області.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2021 прийнято справу № 873/243/21 до розгляду та відкрито провадження у справі.
14.01.2022, у встановлений судом процесуальний строк (зданий для відправки до відділення поштового зв'язку 12.01.2022), до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 11.01.2022 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач заперечує проти позовних вимог, невизнаючи їх в повному обсязі, посилаючись на відповідність, на його думку, спірних рішень вимогам діючого законодавства України.
17 січня 2022 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 08 лютого 2022 року; одночасно:
залучено Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;
зобов'язано позивача не пізніше двох днів направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду;
встановлено процесуальні строки: для подання позивачем відповіді на відзив - до 25.01.2022 включно; для подання відповідачем заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив;
встановлено процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом п'яти днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками;
повідомлено третю особу про призначення судового засідання, а також про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.
19.01.2022 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області позивачем надіслані докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.
28.01.2022, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв'язку 25.01.2022), до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 25.01.2022 № 02-13/21/22 на відзив, зі змісту якої вбачається, що позивач вважає доводи та твердження відповідача необгрунтованими, безпідставними та такими, що не грунтуються на нормах права.
Процесуальним правом на подання заперечення відповідач не скористався.
31.01.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшли пояснення від 26.01.2022 № 062/15/1/03-342 Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» щодо позову, зі змісту яких вбачається, що третя особа не погоджується з доводами позивача, вважаючи їх безпідставними та такими, що не спростовують право відповідача на власний розсуд розпоряджатися майном, яке є майном територіальної громади міста Києва, а також право на передачу відповідного майна у господарське відання третій особі та на отримання доходу від його використання; на думку третьої особи, оскільки фінансування всіх судів в Україні відбувається за рахунок коштів Державного бюджету України, безоплатне користування позивачем у т.ч. і спріним нерухомим майном територіальної громади міста Києва призведе до порушення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування у місті Києві і, як наслідок - до порушення справедливого балансу між інтересами територіальної громади міста Києва та правами позивача як користувача майном, а також гарантій нзалежності судочинства.
Як свідчать матеріали справи (супровідний лист Господарського суду міста Києва від 18.01.2022), копія позовної заяви з додатками отримана третьою особою 18.01.2022 (вх. № 239); як наслідок - встановлений судом процесуальний строк на подання письмових пояснень щодо позову є таким, що закінчився 24.01.2022 (з урахуванням правил обчислення процесуальних строків), а тому письмові пояснення щодо позову подані підприємством з пропуском встановленого судом процесуального строку.
В той же час, подаючи письмові пояснення щодо позову, третя особа просить продовжити процесуальний строк, встановлений судом на їх подання.
В обгрунтування даного клопотання підприємство зазначає, що копію позовної заяви з додатками отримано ним 18.01.2022, натомість ухвала суду з інформацією щодо встановленого судом процесуального строку на подання письмових пояснень щодо позову (як і щодо процесуального статусу у даній справі) отримана 21.01.2022 (даний факт підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення № 1400053714805).
Таким чином, з урахуванням наведених вище обставин, на початку перебігу відповідного процесуального строку, встановленого судом, третя особа не була про нього обізнана; як наслідок - позбавлена можливості своєчасно підготувати та подати суду письмові пояснення щодо позову.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 08.02.2022 заява Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» про продовження строку на подання письмових пояснень щодо позову залишена без задоволення. При цьому, постановляючи відповідну ухвалу, суд звернув увагу третьої особи на те, що вона не позбавлена права подати до Господарського суду Чернігівської області клопотання про поновлення процесуального строку на подання письмових пояснень щодо позову.
Процесуальним правом на участь в призначеному на 08.02.2022 підготовчому засіданні третя особа не скориталась.
04.02.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 31.01.2022 № 062/15/1/03-400 третьої особи про проведення призначеного на 08.02.2022 підготовчого засідання за відсутності її повноважного представника.
За клопотаннями сторін, задоволеним ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.02.2022, призначене на 08.02.2022 підготовче засідання проведено в режимі відеоконференції.
У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Крім того, частиною 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 18.02.2022, а у період з 14.02.2022 по 18.02.2022 суддя А.С.Сидоренко буде перебувати у відпустці, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись ст. 177, 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 24 лютого 2022 р. о 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.
Викликати для участі в судовому засіданні представника Господарського суду міста Києва в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Викликати для участі в судовому засіданні представника Київської міської ради в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.
Викликати для участі в судовому засіданні представника Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.
Копії цієї ухвали надіслати сторонам та третій особі.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 09.02.2022.
Дата набрання ухвалою законної сили - 08.02.2022.
Суддя А.С.Сидоренко