Справа №760/3175/22
1-кс/760/1160/22
про продовження строку досудового розслідування
15 лютого 2022 року слідчий суддя Солом'янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі судових засідань Солом'янського районного суду міста Києва клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадження ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) 18.02.2021 за № 42021110000000049, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального кодексу України (далі - КК України),
11.02.2022 до Солом'янського районного суду міста Києва надійшло вказане клопотання в якому ставиться питання про продовження строк досудового розслідування кримінального провадження № 42021110000000049 внесеному до ЄРДР 18.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, до 6 (шести) місяців, тоб то до 18.08.2022 включно.
В обґрунтування клопотання зазначено наступне:
«Слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42021110000000049 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
В ході здійснення досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи діючи за попередньою змовою з іншим невстановленими особами підробили офіційні документи, які видаються чи посвідчуються підприємством, нотаріусом, державним реєстратором, суб'єктом державної реєстрації прав, з метою використання їх підроблювачем чи іншою особою або збуту такого документа.
Зокрема, в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що приватний нотаріус Вишгородського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво №6089, у період з 30.08.2018 по 02.09.2018 виїздила за межі території України до Республіки Угорщина.
При цьому, 30.08.2018 від її імені вчинено нотаріальну дію, для чого витрачено бланк № ННС 515664 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину). Також, 30.08.2018 від її імені вчинено нотаріальну дію, для чого витрачено бланк №ННС 515665 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), а 31.08.2018 від її імені вчинено нотаріальні дії, для чого витрачено бланк №ННС 515666 (код витрачання 3 - Інші договори).
Згідно інформації ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, вказані бланки були витрачені приватним нотаріусом ОСОБА_5 , та нею же були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів та Єдиного реєстру довіреностей.
Також, в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що державний нотаріус Вишгородської районної ДНК ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво №6017, у період з 05.03.2020 по 09.03.2020 виїздив за межі території України до Республіки Єгипет.
При цьому, 06.03.2020 від його імені вчинено нотаріальну дію, для чого витрачено бланки № НОК 497713 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497714 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497715 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497716 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497717 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497718 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497719 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину), № НОК 497720 (код витрачання 5 - Свідоцтво про право на спадщину).
При цьому, згідно інформації ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, вказані бланки були витрачені державним нотаріусом ОСОБА_6 , та ним же були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів та Єдиного реєстру довіреностей.
Крім того, в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що приватний нотаріус Броварського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , свідоцтво № 7362, у період 11.01.2020, 00:05 год. по 20.01.2020 виїздив за межі України до Арабської Республіки Єгипет. При цьому, 11.01.2020 від його імені вчинено нотаріальні дії, для чого витрачено бланки НОВ 192193 (код витрачання 1 - Договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок), НОВ 192194 (код витрачання 1 - Договір про відчуження нерухомого майна, крім земельних ділянок), НОВ 192195 (код витрачання 8 - Заява), НОВ 192196 (код витрачання 8 - Заява).
При цьому, згідно інформації ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, вказані бланки були витрачені приватним нотаріусом ОСОБА_7 , та ним же були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів та Єдиного реєстру довіреностей.
В ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 42021110000000049 було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- проведено тимчасові доступи до речей та документів, які перебувають у володінні приватних нотаріусів та Вишгородської державної нотаріальної контори;
-відібрано зразки підписів у ОСОБА_5 ;
-здійснено огляд вилучених документів;
-надано доручення на встановлення осіб, які приймали участь під час посвідчення нотаріальних документів за відсутності нотаріусів;
-призначено судово-почеркознавчі експертизи, проведення яких доручено експертам Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз СБ України;
-скеровано запити про отримання інформації;
Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні обчислюється з 18.02.2021 та спливає 18.02.2022.
Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк до 18.02.2022 не вбачається за можливе, у зв'язку з тим, що необхідно провести низку слідчих та процесуальних дій, а саме:
- отримати висновки судової почеркознавчої експертиз, які перебувають на виконанні експертів Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз СБ України;
- відібрати зразки підписів у державного нотаріуса ОСОБА_6 та приватного нотаріуса ОСОБА_7 ;
- відібрати пояснення у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 щодо обставин посвідчення ними нотаріальних документів під час перебування за кордоном;
- з урахуванням всіх зазначених вище слідчих та процесуальних дій, встановити наявність достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру особам винним у вчинені злочинів.
Здобуті таким чином докази забезпечать встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечать його повне, всебічне та неупереджене розслідування, а також виконання завдань кримінального провадження.
Обставинами, які перешкоджали виконати зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є велика завантаженість органу досудового розслідування, а також порушення розумних строків досудового розслідування шляхом ігнорування законних викликів та повідомлень слідчого щодо явки для проведення слідчих (розшукових) дій, ігнорування законних строків передбачених ст. 93 КПК України під час збирання доказів стороною обвинувачення, затягування та в подальшому невиконання посадовими особами вимог ст. 165 КПК України, карантинні обмеження пов'язані з запобіганням поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 передбачені Постановою КМУ від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування становить шість місяців.».
На підставі викладеного, слідчий просить відповідне клопотання задовольнити.
До клопотання додані копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 11.02.2022 для розгляду зазначеного клопотання визначено слідчу суддю ОСОБА_1 . Фактично клопотання передано слідчому судді по реєстру 14.02.2022.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) слідчий суддя зобов'язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру.
Про дату, час та місце судового засідання слідчого повідомлено належним чином.
В судове засідання 15.02.2022 слідчий та прокурор не з'явились, проте слідчий подав заяву, в якій підтримав доводи та вимоги, викладені в клопотанні, в повному обсязі, та просив розглядати клопотання без його участі.
Враховуючи наведене, відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд клопотання у відсутності прокурора та слідчого.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв'язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
У кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42021110000000049 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, строк досудового розслідування закінчується 18.02.2022.
В клопотанні, що є предметом розгляду, ставиться питання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 18.08.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
За змістом ч. 4 ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п'яти років.
В ході судового розгляду клопотання встановлено, що 18.02.2021 відомості про відповідний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України під № 42021110000000049.
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 358 КК України відносяться до категорії нетяжких злочинів.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв'язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, тому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021110000000049 від 18.02.2021 закінчується 18.02.2022.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Отже вбачається, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 18.02.2022, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих для встановлення істини по справі.
Як встановлено, в ході судового розгляду, закінчити досудове розслідування до 18.02.2022 неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) процесуальних дій, зокрема:
- отримати висновки судової почеркознавчої експертиз, які перебувають на виконанні експертів Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз СБ України;
- відібрати зразки підписів у державного нотаріуса ОСОБА_6 та приватного нотаріуса ОСОБА_7 ;
- відібрати пояснення у ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 щодо обставин посвідчення ними нотаріальних документів під час перебування за кордоном;
- з урахуванням всіх зазначених вище слідчих та процесуальних дій, встановити наявність достатніх підстав для складення та вручення повідомлення про підозру особам винним у вчинені злочинів.
Вказані слідчі і процесуальні дії не могли бути здійсненні та завершені раніше внаслідок специфіки провадження, зокрема, експертизу, яку було призначено, неможливо провести в межах строку досудового розслідування.
Без проведення зазначених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, судової експертизи, завершити досудове розслідування та прийняти законне рішення неможливо.
Здобуті таким чином докази забезпечать встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечать його повне, всебічне та неупереджене розслідування, а також виконання завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які переконливо свідчать про унеможливлення закінчення досудового розслідування в строк до 18.02.2022, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю провести ряд слідчих та процесуальних дій, які на даний час перебувають на виконанні, після чого буде прийнято рішення згідно чинного законодавства, а також виходячи з вимог закону щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на чотири місяці, тобто до 18.06.2022.
Такий строк, на думку слідчого судді, є об'єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадження ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.02.2021 за № 42021110000000049, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального кодексу України, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.02.2021 за № 42021110000000049, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 Кримінального кодексу України, на 4 (чотири) місяці, тобто до 18 червня 2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1