14 лютого 2022 року
Київ
справа №420/6506/21
адміністративне провадження №К/990/3413/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021р. та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донмар" до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) про визнання протиправним та скасування акту перевірки,-
ТОВ «Донмар» звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати акт перевірки судна Авант (ІМО 8831596) від 02.11.2020 року (за формами А та В), складений інспектором служби капітаном морського порту Чорноморськ (ІСКМП відповідача) ОСОБА_1.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021р., залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано акт перевірки судна «Авант» (ІМО 8831596) від 02.11.2020 року за формою «А» в частині позначок «так» в строках « 1. Недоліки», « 2. Судно затримано», « 3. Підтверджуюча документація», визнано протиправними та скасовано акти «форми В» перевірки судна «Авант» (ІМО 8831596), складені 02.11.2020 року та 04.11.2020 року, з підписом ОСОБА_1 та підписами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНМАР» судовий збір у розмірі 1700,00 грн.
21.01.2022р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
За правилами підпункту «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.
Як на підставу касаційного оскарження відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №826/4278/14, від 23.10.2020 у справі №805/3450/16-а, від 19.06.2020 у справі №140/388/19.
Крім того, як на підставу касаційного оскарження відповідач посилається на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права, а саме статті 90 Кодексу торговельного мореплавства України, у взаємозв'язку з Правилами №545, зокрема пункту 1.7, пп. 2.1.6, 2.1.8, 2.3.6, стосовно результатів та правового статусу актів перевірки судна форми А, В ( зокрема чи є такі акти актами індивідуальної дії, що містять обов'язкові до виконання приписи).
Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 та пунктами 1, 3 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за скаргою Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація).
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/6506/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донмар" до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) про визнання протиправним та скасування акту перевірки.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
Я.О. Берназюк
А.А. Єзеров