65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"15" лютого 2022 р.м. Одеса Справа № 916/3253/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Гута С.Ф.,
розглядаючи справу № 916/3253/21
за позовом Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком"
до відповідача: Управління соціального захисту, населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області
про стягнення 15 427,55 грн,
за участю представників сторін:
від позивача: Зайцева В.В., довіреність №6669 від 17.05.2021 року;
від відповідача: не з'явився,
27.10.2021 року позивач - Акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. ГСОО №3363/21) до відповідача - Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 15 427,55 грн.
Згідно протоколу автоматичного розподілу справи № 916/3253/21 вказану справу було передано на розгляд судді Гута С.Ф.
Ухвалою суду від 01.11.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив розгляд справи на 25.11.2021 року.
Ухвалою суду від 25.11.2021 року суд відклав розгляд справи на 07.12.2021 року.
07.12.2021 року суд відклав розгляд справи на 17.12.2021 року.
06.12.2021 року до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання від Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" про залучення у справу правонаступника відповідача.
Ухвалою суду від 17.12.2021 року було замінено Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської 6бласті(68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, буд. 84, код ЄДРПОУ 03194884), на належного відповідача ~ Управління соціального захисту, населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, буд. 24, код ЄДРПОУ 03194708).
02.02.2022 року до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання від Акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Одеської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" про залучення у справу правонаступника відповідача. Як зазначає заявник,
Ухвалою від 17.12.2021 року первісного Відповідача у справі № 916/3253/21 - Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області замінено на Управління соціального захисту, населення Білгород - Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (67700. Одеська область, м. Білгород-Дністровський. вул. Грецька, буд. 24, код ЄДРПОУ 03194708). розгляд справи постановлено розпочати спочатку, запропоновано новому Відповідачу подати відзив на позов із урахуванням вимог ГПК України.
У Відзиві Управліннясоціального захисту населення Білгород - Дністровської ра йонної державної адміністрації Одеської області повідомлено, що станом па 12.01.2022 року Білгород-Дністровська районна державна адміністрація не набула майнових прав та обов'язків Саратської районної державної адміністрації до якої шляхом приєднання було реорганізовано первісного Відповідача.
02.02.2022 р. в телефонному режимі представником Управліннясоціального захисту населення Білгород - Дністровської РДА повідомлено, що передавальний акт Саратської районної державної адміністрації досі не підписано та не затверджено.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Сарат ської районної державної адміністрації Одеської області припинено на підставі рішення щодо реорганізації (дата внесення запис) 23.11.2021. номер запис 1005471120019000121).
Управління Управліннясоціального захисту населення Сарат ської районної державної адміністрації Одеської області було структурним підрозділом Саратської районної державної адміністрації.
Згідно розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 16.01.2021 №42/од-202І "Про у творення комісії з реорганізації Саратської районної державної адмі ністрації" Управління соціального захисту населення Саратської районної державної ад міністрації Одеської області, як і всі інші структурні підрозділи Саратської районної дер жавної адміністрації реорганізовуються шляхом їх приєднання до Саратської районної державної адміністрації.
Згідно пунктів 8.9 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації ра йонних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постано вою КМУ від 16.12.2020 р №1321 (далі - Порядок): перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрації новоутво рених районів здійснюється, у разі існування райдержадміністрацій в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій. що припиня ються. ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акту комісії з реоргані зації.
З урахуванням вище наведеного, приймаючи до уваги те. що в результаті утворення та реорганізації районів первісний відповідач реорганізований шляхом приєднання до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, а остання ще не затвердила передавальний акт, згідно якого всі права та обов'язки перейшли до Білгород - Дністровської РДД Одеської області. АТ “Укртслеком” вважає, що слід залучити до учас ті у справі №916/3253/21 Саратську районну державну адміністрацію Одеської області (код ЄДРПОУ 04056871) в якості належного правонаступника первісного відповідача.
Відтак, заявник просить здійснити заміну неналежного Відповідача у справі № 916/3253/21 - Управління соціа льного захисту, населення Білгород - Дністровської районної державної адміністрації Оде ської області (67700. Одеська область, м. Білгород -Дністровський. вул. Грецька, буд. 24. код ЄДРПОУ 03194708) на належного відповідача - Саратську районну державну адмініс трацію Одеської області (юридична адреса: 68200. Одеська обл.. Саратський р-н. селище міського типу Сарата. вул. Крістіана Вернера буд. 84 . код ЄДРПОУ 04056871).
Ухвалою суду від 03.02.2022 року суд замінив Управління соціа льного захисту, населення Білгород - Дністровської районної державної адміністрації Оде ської області (67700. Одеська область, м. Білгород -Дністровський. вул. Грецька, буд. 24. код ЄДРПОУ 03194708) на належного відповідача - Саратську районну державну адмініс трацію Одеської області (юридична адреса: 68200. Одеська обл.. Саратський р-н. селище міського типу Сарата. вул. Крістіана Вернера, буд. 84 . код ЄДРПОУ 04056871). Призначив розгляд справи на 15.02.2022 року.
15.02.2022 року представник позивача у судовому засіданні звернувся з усним клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Частинами 1,2 статті 2 ГПК України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до положень ч.1 ст. 11 ГПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч.1,3 ст.12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.13 ГПК України суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість: сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов'язків.
Згідно ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати вимоги про стягнення грошових сум у наказному провадженні, а справи - у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Для цілей цього Кодексу малозначними справами є: справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Для цілей цього Кодексу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (ч.ч.3, 4, 5, 7 ст.12 Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017р.).
У порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті, зокрема, справи у спорах щодо захисту прав інтелектуальної власності, крім справ про стягнення грошової суми, розмір якої не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.ч.1, 2, 3, п.4 ч.4 ст.247 Господарського процесуального кодексу України, в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017р.).
За правилами ч. 6 ст. 250 ГПК України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Положення ч.4 ст.11 ГПК України визначають, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Згідно ч.1 ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” №3477-ІV від 23.02.2006р. суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Положення ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачають, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.
Нерідко ЄСПЛ у власних рішеннях звертається до ствердження прав сторін по справі, що визначені ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як от п.26 рішення від 15.05.2008р. по справі “Надточій проти України” (заява №7460/03) ЕСПЛ зазначив про наступне: “Суд нагадує, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (див., серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], no. 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy), рішення від 28 серпня 1991 року, Серія A no. 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy), рішення від 12 жовтня 1992 року, Серія A no. 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), no. 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).”.
Згідно з приписами ст.17 ЗУ “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розглянувши матеріали справи, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів, усне клопотання позивача, господарський суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 12, 234, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Справу №916/3253/21 розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
2.Замінити судове засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, яке призначитина "10" березня 2022 р. о 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, в к. № 13 тел. 0(482)307-970.
3.Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
4.Зобов'язати сторони (представників сторін) з'явитися в судове засідання.
Ухвала набирає чинності в порядку, визначеному ст.235 ГПК України.
Суддя С.Ф. Гут