Іменем України
14 лютого 2022 року справа № 542/1573/21
3/542/50/22
Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Кашуба М.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП в Полтавській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого,
за частиною 1 статті 130 КпАП України, -
05 жовтня 2021 року зазначений адміністративний матеріал надійшов з УПП в Полтавській області для розгляду по суті.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 01 жовтня 2021 року о 08 год. 14 хв. на а/д Полтава-Олександрія 32 км. Новосанжарського району Полтавської області ОСОБА_2 керував транспортним засобом YAMAHA JOG APRIO д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп'яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, порушена мова, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки за допомогою алкотестера Драгер та лікаря терапії в медичному закладі відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР, за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 130 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ №020197 від 01 жовтня 2021 року, ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_2 неодноразово викликався в судові засідання, призначені на 10.11.2021, 14.12.2021, 17.01.2022 та 14.02.2022.
Однак ОСОБА_2 в судове засідання жодного разу не з'явився.
До Новосанжарського районного суду Полтавської області повернувся конверт із повісткою про виклик ОСОБА_2 з відміткою - «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.15-16).
18.11.2021 до відділення №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області направлено лист про забезпечення поліцейськими належного повідомлення ОСОБА_2 про те, що наступне судове засідання по справі призначено на 15 годину 30 хвилин 14 грудня 2021 року, шляхом вручення повістки, яка додається (а.с. 17).
Крім того, судом було винесено постанови від 14.12.2021 та від 17.01.2022 про забезпечення поліцейськими належного повідомлення ОСОБА_2 про наступне судове засідання по справі. (а.с. 18, 21).
Однак, поліцейськими не було забезпечено належного сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про дати призначення справи до розгляду.
17.01.2022 судом було направлено запит до Новосанжарської селищної ради щодо надання інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 (а.с. 20).
В отриманій судом відповіді зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не зареєстрований в АДРЕСА_1 (а.с. 24).
Відповідно до змісту вимог статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Виходячи з наведеного, за відсутності даних про належне сповіщення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про день та час судового розгляду, суд не може провести розгляд справи у порядку, визначеному нормами КУпАП.
Згідно з частиною 2 статті 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
В силу вимог ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк.
Іншого порядку щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, положеннями КУпАП не передбачено.
Згідно з вимогами чинного законодавства України кожен має право на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку в суді будь-якої інстанції. Вказана правова позиція повністю узгоджується з рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням, щодо офіційного тлумачення положень статті 24 Конституції України (справа про рівність сторін судового процесу) від 12.04.2012 року (справа № 1-10/2012), згідно резолютивної частини якого: В аспекті конституційного звернення положення статті 24 Конституції України стосовно рівності громадян у конституційних правах, свободах та перед законом у взаємозв'язку з положеннями ч. 1 ст. 55, п. 2 ч.1 ст. 129 Основного Закону України щодо захисту судом прав і свобод людини і громадянина та рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом треба розуміти так, що кожен, тобто громадянин України, іноземець, особа без громадянства, має гарантовані державою рівні права на захист прав і свобод у судовому порядку та на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку у судах усіх юрисдикцій, спеціалізацій та інстанцій. Дана правова позиція повністю відповідає Європейській конвенції з прав людини та узгоджується з рішеннями Європейського суду з прав людини.
Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає іншої процедури, як розгляд з особою, або за відсутності клопотання про відкладення - без неї.
При цьому, суд зауважує, що судом було вичерпано всі можливі способи щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про час та місце розгляду справи.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 звернуто увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників та визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.
Враховуючи вищевикладене, суддя, відповідно до вимог статтей 268, 279, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення позбавлений можливості на законних підставах розглядати даний матеріал про адміністративне правопорушення (протокол), оскільки за адресою, зазначеною у протоколі про адміністративне правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - не проживає.
За таких обставин суд вважає за необхідне повернути матеріали для належного оформлення відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015.
Керуючись статтями 256, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
Повернути адміністративний матеріал № 542/1573/21, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 130 КУпАП до УПП в Полтавській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області Кашуба М.І.