Справа № 502/231/22
15 лютого 2022 року м. Кілія
Слідчий суддя Кілійського районного суду Одеської області ОСОБА_1
отримавши скаргу ОСОБА_2
на
бездіяльність прокурора, слідчого та дізнавача
15.02.2022 року слідчому судді Кілійського районного суду Одеської області ОСОБА_1 передано на розгляд скаргу ОСОБА_2 від 21.09.2021 року на бездіяльність працівників Ізмаїльської окружної прокуратури, начальника відділення № 1 слідчого відділу поліції Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, дізнавачів сектору дізнання ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у тому, що заявника не ознайомлюють з ходом досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 15.09.2019 р. за № 12019160310000298 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, до цього часу жодної особи не притягнули до відповідальності, не визнали жодну особу потерпілою та загалом затягується хід досудового розслідування у кримінальному провадженні. Також заявник просить витребувати з прокуратури та поліції відомості про те: чи ведеться досудове розслідування за кожним фактом крадіжки майна, зазначеного у скарзі або ж кримінальне провадження закрито; чи визнана яка-небудь особа потерпілим.
Розглянувши скаргу, перевіривши додані до скарги матеріали та проаналізувавши відповідні положення законодавства, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування.
Як встановлено з матеріалів скарги, заявник оскаржує бездіяльність працівників Ізмаїльської окружної прокуратури, слідчого відділення поліції Ізмаїльського РВП ГУНВ в Одеській області, дізнавачів сектору дізнання ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНВ в Одеській області, яка, серед іншого, фактично, полягає у недотриманні розумних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також невжиття заходів, спрямованих на встановлення причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб та осіб, потерпілих від кримінального правопорушення.
Разом з тим, згідно діючого кримінального процесуального законодавства, оскарженню підлягають виключно ті рішення, дії та бездіяльність, які зазначені ч. 1 ст. 303 КПК України.
Діючим кримінальним процесуальним законодавством України взагалі не передбачено можливості звертатися до слідчого судді з вимогами, зазначеними у скарзі, та, відповідно, не передбачені повноваження слідчого судді щодо їх розгляду.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, оскільки зазначені в скарзі ОСОБА_2 вимоги згідно до ст. 303 КПК України не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею в порядку ст. 303 КПК України, у відкритті провадження за скаргою відповідно до вимог ст.304 ч.4 КПК України, належить відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, слідчого та дізнавача.
Роз'яснити ОСОБА_2 право на звернення в порядку передбаченому ч. 1 ст. 308 КПК України із скаргою прокурору вищого рівня щодо недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, або якщо вирок було ухвалено без виклику особи, яка його оскаржує, в порядку, передбаченому статтею 382 цього Кодексу, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1