про відмову у залученні співвідповідача
10 лютого 2022 року Справа № 580/6317/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду клопотання позивача про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Уманського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправною відмову у видачі (обміні) паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.08.2018 у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18, провадження №11-460за18) та відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;
- зобов'язати відповідача оформити та видати (обміняти) паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.08.2018 у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18, провадження №11-460за18) та відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Відповідач подала до суду письмове клопотання, яким просила залучити до участі у справі співвідповідача - Управління ДМС України в Черкаській області., посилаючись на ту обставину, що згідно з Положенням про Уманський РВ УДМС України в Черкаській області, затвердженим наказом Управління ДМС України в Черкаській області від 27.03.2020 №30, Уманський районний відділ є структурним підрозділом вказаного Управління.
Розглянувши заявлене клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню частково виходячи з таких міркувань.
Згідно п. 9 та п. 14 Положення про Уманський РВ УДМС України в Черкаській області, затвердженим наказом Управління ДМС України в Черкаській області від 27.03.2020 №30, Уманський районний відділ входить до структури УДМС як територіальний підрозділ, та є його структурним підрозділом.
Відповідно до покладених на нього завдань Уманський РВ УДМС України в Черкаській області здійснює оформлення та видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство (п.п. 10 п. 4); оформлює, видає, обмінює, пересилає, вилучає. Повертає державі, знищує документи з безконтактним електронним носієм (п.п. 24 п. 4 Положення).
Пунктом 7 положення передбачено, що самопредставництво Відділу як суб'єкта владних повноважень у судових справах та судових процесах здійснюється через начальника відділу, його заступника та інших представників відділу, визначених за довіреністю таабо дорученням.
Згідно п. 15 Положення Відділ має печатку із зображенням Державного Герба України та кодом підрозділу.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг
Ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Вказаним підтверджується, що згідно з Положенням про Уманський районний відділ УДМС в Черкаській області, затвердженим наказом Управління ДМС України в Черкаській області від 27.03.2020 №30, приписами Кодексу адміністративного судочинства України Уманський районний відділ УДМС в Черкаській області є суб'єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі.
Згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Судом встановлено, що саме Уманський районний відділ УДМС в Черкаській області відмовив позивачу у обміні паспорта, отже останній є належним відповідачем за заявленими позовними вимогами.
З огляду на зазначене клопотання відповідача про залучення УДМС в Черкаській області до справи у якості співвідповідача є необгрунтованим і задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення Управління державної міграційної служби України в Черкаській області у якості співвідповідача у справі №580/6317/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання і оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.
Головуючий Алла РУДЕНКО