Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 січня 2022 року Справа №200/4567/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними і дискримінаційними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
05.05.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: вул. Центральна, буд. 13, м. Мирноград, Донецька область, 85323, код ЄДРПОУ 42169323) з вимогами:
- визнати протиправним та дискримінаційним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі від 06.11.2019 про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;
- визнати дії відповідача по невиплаті пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними;
- визнати бездіяльність відповідача, щодо не виплати всієї суми пенсії позивачу з 01.10.2016 - протиправною та дискримінаційною;
- зобов'язати відповідача виплатити на визначений позивачем банківський рахунок усі недотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 01.10.2016, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивача, починаючи з 01.10.2016 до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачу на банківський рахунок довічно.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14.01.2020 про припинення виплати пенсії до з'ясування.
Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити пенсійні виплати ОСОБА_1 на визначений заявником банківський рахунок з 08.10.2019.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а змінено в частині строку, з якого має бути поновлена виплата пенсії позивачу та зобов'язання відповідача виплатити на визначений позивачем банківський рахунок усі недоотримані нею пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 01.10.2016, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивачу на банківський рахунок.
Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити пенсійні виплати ОСОБА_1 на визначений заявником банківський рахунок з 01.10.2016, з урахуванням усіх підвищень, з проведенням індексації і компенсацією втрати чистини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивачу.
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а залишено без змін.
На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №200/4567/20-а судом 05.11.2020 видано виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2021 зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а.
Ухвалою суду від 16.08.2021 звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.08.2021 визнано таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а. Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали.
18.10.2021 відповідач заявив клопотання про продовження строку надання звіту про виконання судового рішення. Клопотання обґрунтовано тим, що для виплати суми заборгованості з пенсії за рішенням суду відповідач направив запит до Пенсійного фонду України про виділення коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 по справі №200/4567/20-а. Після надходження відповіді від Пенсійного фонду України відповідачем буде вирішено питання щодо виплати суми пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду.
Ухвалою суду від 19.10.2021 відповідачу встановлено строк для подання звіту про виконання рішення суду до 18.01.2022.
18.01.2022 відповідач надав до суду звіт про виконання судового рішення по справі №200/4567/20-а, в якому зазначив, що управлінням виконано рішення в добровільному порядку та в повному обсязі відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії від 16.11.2020.
Доплата за рішенням суду за період з 01.10.2016, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Тобто, відповідач станом на 18.01.2022, не виконав рішення суду в частині виплати заборгованості з пенсії за період з 01.01.2016.
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керувався наступним.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною третьою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.
Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.
Як вбачається зі звіту, пенсійний орган здійснив на виконання рішення суду перерахунок пенсії позивача, про який він просив в позовній заяві. Разом з цим, відповідача було зобов'язано здійснити не лише перерахунок, але і виплату перерахованої пенсії.
Отже суд дійшов висновку, що звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.01.2022 не свідчить про повне виконання судового рішення.
Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду. У зв'язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі №160/3586/19.
Також суд попереджає в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді звіту судом буде вирішуватись питання про накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень відповідача у справі.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Визнати звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.01.2022 таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.07.2020 у справі №200/4567/20-а.
Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду до 18.04.2022.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.С. Молочна