про повернення апеляційної скарги
11 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 300/5328/21 пров. № А/857/2424/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі № 300/5328/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про встановлення факту недостовірності інформації,
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області про встановлення факту недостовірності інформації.
Не погодившись із постановленою ухвалою, від імені ОСОБА_1 ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Як слідує з апеляційної скарги, така підписана особою, право якої не підтверджене у законний спосіб з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, серед іншого, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Згідно з частинами п'ятої та шостої статті 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Зазначене дає підстави вважати, що в разі підписання апеляційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучена копія або оригінал документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа.
З матеріалів апеляційної скарги видно, що на підтвердження повноважень підписанта апеляційної скарги ОСОБА_1 долучено копію довіреності від імені ОСОБА_1 на довірену особу Гавриляк Ганну Василівну, однак вказана копія довіреності не є належним документом, що посвідчує право Гавриляк Ганни Василівни на підписання апеляційної скарги у вказаній справі, оскільки копія зазначеної довіреності належним чином не засвідчена.
Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є, зокрема Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5.
Нормами пункту 1 Правил ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма установами.
У силу пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.
Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи або нотаріуса.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".
Така ж позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 07.09.2020 у справі № 420/1374/20.
Всупереч зазначеному, до апеляційної скарги долучено не засвідчену копію довіреності.
За таких обставин, апеляційна скарга Лупи І.Й. підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
З огляду на встановлене, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга за правилами п.1 ч.4 ст.298 КАС України підлягає поверненню скаржнику.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі № 300/5328/21 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль