про відмову у відкритті апеляційного провадження
10 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 380/12392/21 пров. № А/857/205/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Шинкар Т. І.
суддів -Обрізка І. М.
Онишкевича Т. В.
перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року про закриття провадження у справі № 380/12392/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про стягнення коштів з рахунків у банках,
06 січня 2022 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року, яка подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, передана судді-доповідачу 10.01.2022.
На виконання вимог ухвали судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 судом першої інстанції супровідним листом від 27.01.2022 скеровано матеріали справи №380/12392/21.
Вивчивши матеріали справи та апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду, встановлено статтею 294 КАС України.
Частиною 1 статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Положеннями частини 2 статті 293 КАС України визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
З матеріалів справи встановлено, що 18.11.2021 судом першої інстанції зареєстроване клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про закриття провадження у справі, оскільки ухвалою Господарського суду Львівської області від 25.08.2015 у справі №914/2441/15 порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Львівська вугільна компанія». Заявник просив передати справу №380/12392/21 до Господарського суду Львівської області для розгляду в межах справи №914/2441/15 про банкрутство.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року закрито провадження у справі позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про стягнення коштів з рахунків у банках. Роз'яснено позивачу, що цей спір повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.
В мотивувальній частині ухвали зазначено, що визначений частиною 1 статті 239 КАС України порядок направлення справи за встановленою юрисдикцією унеможливлює передачу судом першої інстанції справи №380/12392/21 Господарському суду Львівської області для розгляду в межах справи № 914/2441/15 про банкрутство ПАТ «Львівська вугільна компанія», як про це просить представник відповідача.
Як вбачається з обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, Головне управління ДПС у Львівській області не погоджується з ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року в частині відмови у передачі справи №914/2441/15 про банкрутство ПАТ «Львівська вугільна компанія» та просить передати справу №380/12392/21 до Господарського суду Львівської області для розгляду в межах справи №914/2441/15.
Відповідно до положень статті 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз'яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об'єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.
Отже, заява про направлення справи за встановленою юрисдикцією подається позивачем до суду, який прийняв рішення про закриття провадження у справі, протягом десяти днів з дня отримання такого рішення, яким у цій справі є суд першої інстанції.
Оскільки суд першої інстанції в силу положень статті 239 КАС України при постановленні ухвали про закриття провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України, не наділений повноваженнями одночасно щодо направлення справи за встановленою юрисдикцією, враховуючи зміст оскаржуваної ухвали та обставин, на які посилається скаржник в обґрунтування апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що такі у своїй сукупності виключають можливість апеляційного перегляду ухвали суду першої інстанції в оскаржуваній частині.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для застосування положень пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України та відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області.
Одночасно суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити скаржникові, що такий протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали вправі звернутись в суд першої інстанції із заявою про направлення справи у Господарський суд Львівської області, а не як помилково зазначено в апеляційній скарзі про передачу справи.
Керуючись статтями 293, 294, 299, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року про закриття провадження у справі № 380/12392/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про стягнення коштів з рахунків у банках.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич