Справа № 560/20304/21
іменем України
07 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Батьківщина" про стягнення заборгованості,
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Батьківщина" в якому просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 143296,27 грн за період грудень 2017 - листопад 2021 року.
Відповідач не скористався своїм правом, встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання відзиву на адміністративний позов.
Інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.02.2022 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті до розгляду заяви про збільшення розміру позовних вимог.
Ухвала від 11.01.2022 надіслана на адресу відповідача повернута до суду з відміткою Укрпошти "адресат відсутній за вказаною адресою".
З метою повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, Хмельницький окружний адміністративний суд 11.01.2022 на офіційному вебсайті судової влади України за посиланням https://kmoas.gov.ua/povidomlennya-dlya-sil-s-kogospodars-kogo-virobnichogo-kooperativu-bat-kivschina-pro-rozglyad-spravi та офіційному веб-сайті Хмельницького окружного адміністративного суду за посиланням https://adm.km.court.gov.ua/sud2270/gromadyanam/1/1240599/ розмістив повідомлення про розгляд адміністративної справи №560/20304/21.
Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи. Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Cільськогосподарський виробничий кооператив "Батьківщина" зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, код ЄДРПОУ - 03785510.
У відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області склалась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 в сумі 143296,27 грн за період грудень 2017 - листопад 2021, що підтверджується: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення":
з листопада 2017 року (дата виникнення заборгованості - 25.12.2017, на суму 4168,10 грн), надісланий та отриманий відповідачем 21.11.2017, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.01.2018, на суму 4168,10 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.01.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.02.2018, на суму 4168,10 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.01.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з березня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.03.2018, на суму 4192,86 грн), надісланий та отриманий відповідачем 24.03.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з квітня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.04.2018, на суму 2750,13 грн, перерахунок на суму 4340,38 грн), надісланий та отриманий відповідачем 25.04.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з травня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.05.2018, на суму 3092,56 грн, перерахунок на суму 1281,23 грн), надісланий та отриманий відповідачем 18.05.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з травня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.06.2018, на суму 3092,56 грн), надісланий та отриманий відповідачем 18.05.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.07.2018, на суму 3029,59 грн), надісланий та отриманий відповідачем 28.07.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.08.2018, на суму 3029,59 грн), надісланий та отриманий відповідачем 28.07.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.09.2018, на суму 3029,59 грн), надісланий та отриманий відповідачем 28.07.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.10.2018, на суму 3029,59 грн), надісланий та отриманий відповідачем 28.07.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липень 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.11.2018, на суму 3029,59 грн), надісланий та отриманий відповідачем 28.07.2018, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з грудня 2018 року (дата виникнення заборгованості - 25.12.2018, на суму 2943,80 грн, перерахунок на суму -241,57 грн), надісланий та отриманий відповідачем, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.01.2019, на суму 2966,62 грн), надісланий та отриманий відповідачем 26.01.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.02.2019, на суму 2966,62 грн), надісланий та отриманий відповідачем 25.01.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з березня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.03.2019, на суму 3534,58 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.03.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з квітня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.04.2019, на суму 3585,56 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.04.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з квітня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.05.2019, на суму 3585,56 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.04.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з квітня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.06.2019, на суму 3315,38 грн), надісланий та отриманий відповідачем 22.04.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з липня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.07.2019, на суму 3315,38 грн), надісланий та отриманий відповідачем 20.07.2019, згідно рекомендованого повідомлення про вручення;
з серпня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.08.2019, на суму 2756,7 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з серпня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.09.2019, на суму 2756,70 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з серпня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.10.2019, на суму 2756,70 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з листопада 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.11.2019, на суму 2762,08 грн, перерахунок на суму 5,38 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з грудня 2019 року (дата виникнення заборгованості - 25.12.2019, на суму 2686,92 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з січня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.01.2020, на суму 2706,50 грн, перерахунок - 0,04), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з січня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.02.2020, на суму 2706,50 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з січня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.03.2020, на суму 2706,50 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з січня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.04.2020, на суму 2706,50 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з січня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.05.2020, на суму 2706,50 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з червня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.06.2020, на суму 2997,20 грн, перерахунок на суму 290,70 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.07.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.08.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.09.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.10.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.11.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з липня 2020 року (дата виникнення заборгованості - 25.12.2020, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відмовився";
з січня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.01.2021, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою";
з січня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.02.2021, на суму 2933,43 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою";
з березня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.03.2021, на суму 3310,70 грн, перерахунок на суму 4394,30 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з квітня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.04.2021, на суму 3256,12 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з травня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.05.2021, на суму 3267,25 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з травня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.06.2021, на суму 3267,25 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з травня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.07.2021, на суму 3267,25 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з травня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.08.2021, на суму 3267,25 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з вересня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.09.2021, на суму 1957,33 грн), надісланий та повернутий з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою";
з жовтня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.10.2021, на суму 1863,76 грн), надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
з жовтня 2021 року (дата виникнення заборгованості - 25.11.2021, на суму 1863,76 грн, надісланий та повернутий з відміткою "за закінченням терміну зберігання";
карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2; розрахунком суми позову щодо стягнення забогованості.
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Батьківщина" добровільно заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 не сплатив, що зумовило звернення до суду з позовом.
IV. ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах понад суму обов'язкового внеску вносять до Пенсійного фонду кошти, що покривають витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Так, згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку.
Згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно пунктів 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно пункту 6.7 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Враховуючи викладене, відповідач зобов'язаний відшкодувати 100 відсотків фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Батьківщина" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в сумі 143296 (сто сорок три тисячі двісті дев'яносто шість) грн 27 коп за грудень 2017 року - листопад 2021 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Сільськогосподарський виробничий кооператив "Батьківщина" (вул. Чапаєва 1, с.Ластівці, Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область, 32364 , код ЄДРПОУ - 03785510)
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк