П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 лютого 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/905/20
Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю наступним чином:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 77% до 70% від відповідних сум грошовою забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету міністрів України №103 від 21.02.2018 року;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу виходячи з 77% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.
Дане рішення було звернено до виконання шляхом видачі виконавчого листа 24.09.2020 року.
У зав'язку зі смертю позивача ОСОБА_1 дружина позивача - ОСОБА_2 , як спадкоємець, 08.11.2021 року звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року по справі №420/905/20.
В обґрунтування такої заяви зазначено, що згідно Свідоцтва про спадщину за законом від 27.10.2021 року ОСОБА_2 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_1 , яке, в тому числі, складається з права вимоги та одержання грошових коштів у вигляді нарахованих доплат до пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та здійснено заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/905/20 - ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 .
Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про заміну сторони виконавчого провадження та відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 .
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.
Наведені заявником обставини спадкоємництва підтверджуються копією Свідоцтва про спадщину за законом посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу 27.10.2021 року, згідно з яким спадщина складається з права вимоги та одержання грошових коштів у вигляді нарахованих доплат до пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20.
В цьому свідоцтві також зазначено, що у відповідності до наданої інформації ГУ ПФУ в Одеській області (лист №1500-0405-8/114944 від 15.09.2021 року) сума грошових коштів нарахованої доплати пенсії складає 14019,61 грн. з 01.01.2018 року по 04.05.2020 року, та 638,33 грн. з 05.05.2020 року по 31.05.2020 року.
Задовольняючи заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції послався на положення Цивільного кодексу України, якими врегульовується питання спадкування, а також на норми Закону України «Про виконавче провадження» та Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульований механізм здійснення заміни сторони виконавчого провадження.
Апелянт вважає, що правовідносини, які виникли внаслідок набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20 не передбачають правонаступництва, та посилається на положення ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Вирішуючи питання про те, чи може ОСОБА_2 стати стягувачем у виконавчому провадженні з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року замість свого покійного чоловіка, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Слід зазначити, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20 був вирішений спір стосовно розрахунку пенсії позивача, яку він отримував згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
При цьому статтею 61 цього закону врегульовані питання виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію згідно з цим законом.
Так, статтею 61 даного закону передбачено наступне:
«Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.»
Даною нормою чітко визначений перелік осіб, які мають право на отримання таких сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю пенсіонера.
ОСОБА_2 , як дружина позивача, відповідно до цієї норми закону має право на отримання тих сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю ОСОБА_1 .
При цьому, ГУ ПФУ в Одеській області визначила розміри сум пенсій, які були нараховані позивачу на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20, але залишились не виплаченими йому на день смерті позивача, і такі суми перераховані у вищевказаному Свідоцтві про спадщину за законом від 27.10.2021 року, а саме: 14019,61 грн. та 638,33 грн..
Отже, відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у ОСОБА_2 у зв'язку зі смертю її чоловіка виникло право на отримання нарахованих ГУ ПФУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20 сум пенсій в розмірах 14019,61 грн. та 638,33 грн., які залишились не виплаченими на день смерті ОСОБА_1 .
Але таке право не дає підстав для здійснення заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20, яким вирішений спір стосовно процентного відсотка, який мав би застосовуватися при нарахування позивачу регулярних пенсійних виплат на постійній основі.
Таке рішення суду породжує правовідносини, які тривають в часі до того моменту, поки у позивача залишається право на отримання пенсії на підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При цьому, смерть пенсіонера є тією обставиною, яка припиняє його право на отримання пенсії.
Отже, право на отримання пенсії, як регулярної місячної грошової виплати, яка призначається у встановленому законом порядку як захід матеріального забезпечення певних категорій осіб, нерозривно пов'язано із особою пенсіонера, а тому таке право відповідно до статті 1219 ЦК України не може входити до складу спадщини.
З цих підстав колегія суддів вважає, що підстави для здійснення заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20 внаслідок смерті позивача ОСОБА_1 - відсутні.
Однак це не впливає на можливість реалізації ОСОБА_2 права на отримання тих сум пенсій, які були нараховані позивачу ГУ ПФУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року у справі №420/905/20, але залишились не виплаченими на день смерті позивача.
Відмова ГУ ПФУ в Одеській області у виплаті ОСОБА_2 таких сум може бути підставою для звернення останньої до суду за захистом своїх прав.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 15 листопада 2021 року підлягає скасуванню, та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329, 379 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.
Заяву ОСОБА_2 вхід. №61669/21 від 08 листопада 2021 року про заміну сторони у виконавчому провадженні - залишити без задоволення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.