26 січня 2022 року Справа №160/15870/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Полтавської митниці про зміну відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика рукавних фільтрів» до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика рукавних фільтрів» до Дніпровської митниці Держмитслужби, в якому, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці №UA110000/2021/000065/2 від 28.05.2021 року про коригування митної вартості товарів.
Ухвалою суду від 15.11.2021 року, після усунення недоліків позовної заяви, було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
Полтавської митниці на адресу суду надійшло клопотання, в якому остання просить суд:
замінити у справі № 160/15870/21 відповідача - Дніпровську митницю Держмитслужби на відповідача - Полтавську митницю, про що постановити відповідну ухвалу.
В обґрунтування даного клопотання зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 895 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у томі числі Дніпровську митницю Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 19.10.2020р. № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі Полтавську митницю.
На даний час, Дніпровська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.
Крім того, Полтавська митниця просить врахувати, що події, факти та обставини справи № 160/15870/21 безпосередньо пов'язані із зоною діяльності Полтавської митниці, оскільки митне оформлення товарів, які виступали об'єктом коригування митної вартості проведене ситним постом «Кременчук», який на даний час входить в якості структурного підрозділу митниці і є на даний час зоною діяльності саме новоутвореного відокремленого територіального підрозділу Полтавської митниці.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року № 855 було утворено як юридичну особу публічного права Дніпровську митницю Держмитслужби.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Дніпровська митниця Держмитслужби (ЄДРПОУ 43350935) з 02.11.2020 року знаходиться в стані припинення у зв'язку із реорганізацією.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 895 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у томі числі Дніпровську митницю Держмитслужби.
Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №895 установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до наказу Державної митної служби України №472 від 30.06.2021 року, митницями, зокрема, Дніпровською митницею та Полтавською митницею, як відокремленими підрозділами Державної митної служби України розпочато свою діяльність з 01.07.2021 року.
Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Суд звертає увагу, що Полтавською митницею не надано жодного доказу на підтвердження переходу прав та обов'язків Дніпровської митниці Держмитслужби саме до Полтавської митниці.
Полтавська митниця у своєму клопотанні посилається на ч. 3 ст. 48 КАС України, відповідно до якої якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Суд зауважує, що ТОВ «Фабрика рукавних фільтрів» зверталося до суду з позовом до Дніпровської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43350935).
Проте, під час вивчення матеріалів позовної заяви було встановлено, що у позовній заяві неправильно зазначено найменування відповідача, а саме: Дніпровська митниця Державної митної служби України замість Дніпровської митниці.
У зв'язку з цим, ухвалою суду від 09.09.2021 року позовну заяву ТОВ «Фабрика рукавних фільтрів» було залишено без руху.
10.11.2021 року позивач надав суду заяву про усунення недоліків відповідно до ухвали суду від 09.09.2021 року, вказавши вірне найменування відповідача - Дніпровська митниця.
Суд зазнає, що оскаржуване рішення, що є предметом дослідження у даній справі, було прийнято саме Дніпровською митницею, яка на даний час є діючим органом та не перебуває в процесі припинення.
Зважаючи на викладене, враховуючи, що судом не встановлено підстав для заміни відповідача у даній справі, суд вважає, що клопотання Полтавської митниці не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Полтавської митниці про зміну відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика рукавних фільтрів» до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.
Копію ухвали надіслати сторонам по справі та Полтавській митниці.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Лозицька