25 січня 2022 року Справа № 160/25808/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Голобутовського Р.З.
за участі:
секретаря судового засідання Богащенко А.І.
представника позивача Тютюнник В.А.
представника відповідача Петрушевської І.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпро питання про зупинення провадження у справі № 160/25808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство “Національні інформаційні системи” про визнання протиправним та скасування наказу,
16.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява арбітражного керуючого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство “Національні інформаційні системи” (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 4, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39787008), у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2021 року №4496/5 “Про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого” щодо арбітражного керуючого ОСОБА_1 (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №385 від 28.02.2013 року).
Позовна заява обґрунтована тим, що наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2021 року №4496/5 є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
У підготовчому засіданні 25.01.2022 року судом поставлене питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі № 160/8659/21.
Представник позивача зазначила, що не бачить підстав для зупинення провадження у справі, оскільки на момент винесення оскаржуваного Наказу, рішення у справі № 160/8659/21 набрало законної сили, а тому дії наказ винесено протиправно.
Представник відповідача зазначив, що наразі відповідачем подано апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/8659/21 від 05.10.2021 року до Третього апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без руху. Відповідачем подано заяву про усунення недоліків, наразі судом ще не прийнято рішення про відкриття або повернення апеляційної скарги. Представник відповідача питання щодо зупинення провадження у справі залишив на розсуд суду.
Заслухавши думки сторін, дослідивши матеріали справи, при вирішенні питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/8659/21 від 05.10.2021 року (суддя Врона О.В.) адміністративний позов Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), викладене в протоколі від 20.05.2021 про накладення на арбітражного керуючого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого №385 від 28.02.2013) дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого на 6 місяців.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) на користь Арбітражного керуючого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2270,00 грн.
Повне рішення складено 13.10.2021 року.
Предметом оскарження у цій справі, що розглядається є наказ Міністерства юстиції України від 15.12.2021 року №4496/5 “Про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого” щодо арбітражного керуючого ОСОБА_1 (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №385 від 28.02.2013 року), який прийнято на підставі рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, викладене в протоколі від 20.05.2021 про накладення на арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого на 6 місяців. Тобто, оскаржуваний наказ прийнято на підставі рішення, яке скасоване рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/8659/21 від 05.10.2021 року.
Основним посиланням позивача на протиправність оскаржуваного наказу є те, що відповідачем прийнято оскаржуваний наказ попре те, що рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, викладене в протоколі від 20.05.2021 року скасоване рішенням суду, яке набрало законної сили на момент його прийняття. Відповідач заперечує та зазначає, що строк на апеляційне оскарження ним не пропущено.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Станом на момент розгляду питання про можливість зупинення провадження у цій справі, судом встановлено, що Дисциплінарною комісією арбітражних керуючих та Міністерством юстиції України до Третього апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року у справі № 160/8659/21.
Згідно з приписами ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 року апеляційну скаргу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 160/8659/21 залишено без руху та надано строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції:
- заяви із зазначенням поважних підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження та доказів на підтвердження обставин викладених у такій заяві;
- документу про сплату судового збору в розмірі 1362 грн.
Таким чином, наразі вирішення питання стосовно набрання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року у справі № 160/8659/21 законної сили та поновлення строку звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою вирішується Третім апеляційним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 160/8659/21.
Суд у справі, що розглядається, позбавлений компетенції надати правову оцінку набранню законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року у справі № 160/8659/21 в межах цієї адміністративної справи.
З огляду на викладене, з метою належного розгляду обставин, що викладені в позовній заяві позивачем, як підстави для скасування оскаржуваного наказу, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі № 160/8659/21.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,
Провадження у справі № 160/25808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство “Національні інформаційні системи” про визнання протиправним та скасування наказу - зупинити до набрання законної сили рішення у справі № 160/25808/21.
Зобов'язати представників сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.З. Голобутовський