справа № 489/7129/21 провадження №2/489/656/22
Іменем України
14 лютого 2022 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Коваленка І.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (в порядку письмового провадження) цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (далі - Департамент) до ОСОБА_1 про повернення надмірно виплачених державних коштів,
встановив:
У жовтні 2021 року представник позивача звернувся до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача кошти тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у розмірі 22712,73 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. На підставі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи та майновий стан від 22.05.2018, 09.11.2018, 20.05.2019, 20.11.2019 та 27.05.2020 відповідачу було призначено державну тимчасову допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 22.05.2018 по 31.12.2020 у встановленому законодавством розмірі. Згідно витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що у дружини відповідача ОСОБА_2 є друга квартира, загальна площа якої 55,1 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка була придбана 27.12.2017. Відповідач у декларації про доходи та майновий стан від 22.05.2018 вказану квартиру не зазначив, так само як і в подальших зверненнях, у зв'язку з чим останньому було надмірно виплачено кошти тимчасової грошової допомоги за період з 01.05.2018 по 31.12.2020 у сумі 23523,67 грн. Позивач повідомив відповідача про утворення переплати державних коштів. Кошти було частково повернуто відповідачем, та станом на 26.10.2021 залишок заборгованості складає 22712,73 грн.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 02.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 10.12.2021 копію ухвали про відкриття провадження та матеріалів позовної заяви повторно направлено відповідачу, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи з урахуванням строку, необхідного для надання відповідачем відзиву.
Клопотань від учасників справи про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини п'ятої статті 279 ЦПК України не надходило.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалась. Повідомлення відповідача про розгляд справи здійснювалось судом шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі, позовної заяви та доданих до неї документів за адресою реєстрації та додатково шляхом розміщення оголошення на офіційному вебпорталі судової влади.
У відповідності до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з вимог частини п'ятої статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов наступного.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
22.05.2018, 18.11.2018, 20.05.2019, 20.11.2019 та 27.05.2020 відповідач звертався до органу праці та соціального захисту населення з заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг №934, №3663, №1454, №3550, №738.
Одночасно надавав декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо» задекларував квартиру загальною площею 64,5 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . Разом з тим, в розділі VІІ «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» зазначав, що придбання квартири не було.
На підставі вищевказаних заяв та декларацій, рішеннями Управління соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 23.05.2018, 20.11.2018, 21.05.2019, 21.11.2019 та 28.05.2020 ОСОБА_1 було призначено тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату: з 01.07.2018 по 21.11.2018 в розмірі 707,13 грн. щомісячно; з 01.12.2018 по 18.05.2019 в розмірі 769,12 грн. щомісячно; з 01.07.2019 по 19.11.2019 в розмірі 599,86 грн. щомісячно; з 01.12.2019 по 19.05.2020 в розмірі 911,62 грн. щомісячно; з 01.07.2020 по 26.11.2020 в розмірі 810,94 грн. щомісячно.
Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1098 (далі - Порядок), визначається механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв'язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї менш як 15 років страхового стажу, та її виплати, кожні шість місяців з урахуванням змін майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.
Пунктом 12 Порядку встановлено, що тимчасова допомога не призначається у разі коли у власності особи або членів її сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м, на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв.м. на сім'ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).
Згідно з пунктом 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає затим, у якому виявлено зазначені факти.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.11.2020 дружина відповідача - ОСОБА_2 , крім квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка зазначена відповідачем в декларації, з 27.12.2017 також була власником квартири загальною площею 55,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, довідка №299292512 від 14.02.2022, право власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , 06.10.2021 було зареєстровано за ОСОБА_3 , на підставі договору дарування квартири від 06.10.2021, посвідченого приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Мельник М.В.
Таким чином, відповідач не зазначив у декларації, що член його сім'ї, а саме дружина, на момент надання йому тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, володіла двома об'єктами нерухомості, площа яких перевищує встановлені нормативи, чим приховав від позивача відомості, які суттєво впливають на призначення тимчасової допомоги.
Згідно з пунктом 24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Рішенням Управління соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 26.11.2020 відповідачу припинена виплата тимчасової допомоги через вищевказану обставину.
В результаті проведеного перерахунку та перегляду права на отримання тимчасової допомоги сума переплати бюджетних коштів за період з 22.05.2018 по 31.12.2020 становить 23523,67 грн., що підтверджується протоколом індивідуального перерахунку по о/р № НОМЕР_1 станом на 06.10.2021.
11.01.2021 на адресу ОСОБА_1 позивачем направлено повідомлення про переплату державної соціальної допомоги за період з 01.05.2018 по 31.12.2020 у розмірі 23523,67 грн. з проханням повернути переплачену суму державної соціальної допомоги в строк до 25.03.2021.
Проте, у визначений позивачем строк надмірно виплачена тимчасова допомога відповідачем у повному обсязі не повернута, залишок заборгованості складає 22712,73 грн., що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
Із змісту статті 22 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» вбачається, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно із законом.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача ОСОБА_1 , а саме надання недостовірних відомостостей про майновий стан його родини, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги, останній безпідставно отримав тимчасову допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману тимчасову допомогу в розмірі 22712,73 грн.
Відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
Керуючись статтями 4, 19, 141, 158, 263-265 ЦПК України,суд
вирішив:
Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про повернення надмірно виплачених державних коштів задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради суму надміру виплаченої тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у розмірі 22712,73 грн. (двадцять дві тисячі сімсот дванадцять гривень 73 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, ЄДРПОУ 03194499, місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. М. Морська, 19;
відповідач - ОСОБА_1 , ідентифікаційний НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .
Повний текст судового рішення складено 14.02.2022.
Суддя І.В.Коваленко