27 січня 2022 року Справа №160/21001/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О. С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання залучення третьої особи у справі № 160/21001/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
03.11.2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (пр-т. Дмитра Яворницького,57, к. 301, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 26239738), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (вул. Челюскіна, буд. 1, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37988155), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 01 серпня 2021 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, передбаченого ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»;
- зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату недоотриманої частини суддівської винагороди судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 на підставі ст. 130 Конституції України та статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 30%, з урахуванням раніше виплаче6них сум та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті без застосування обмеження, передбаченого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» за період з 01 січня 2021 року по 01 серпня 2021 року;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області як суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року відкрито провадження у справі № 160/21001/21 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року призначено справу № 160/21001/21 до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Підготовче засідання призначено на 27 січня 2022 року о 13:30 годині.
У судове засідання 27 січня 2022 року учасники справи та їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
18.01.2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд підготовчого засідання та справи по суті без її участі у зв'язку з відрядженням до Деснянського районного суду міста Києва та відсутністю можливості прибути до суду.
За приписами частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Згідно з частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У відповідності до вимог статей 205, 243 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.
Під час підготовки судової справи № 160/21001/21 до розгляду, а саме з'ясування суб'єктного складу учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність вирішення питання залучення Державної судової адміністрації України до участі у справі у якості третьої особи.
Так, судом встановлено, що предметом даного позову є правомірність дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 01 серпня 2021 року із застосуванням обмеження розміру суддівської винагороди, передбаченого статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».
Водночас, за правилами частин третьої, четвертої статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Таким чином, Державна судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів, отже рішення суду у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Державної судової адміністрації України.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на викладене, враховуючи, що рішення за результатом розгляду справи № 160/21001/21 може вплинути права і обов'язки Державної судової адміністрації України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795).
Керуючись статтями ст.ст. 44, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі у справі № 160/21001/21/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795).
Копію ухвали надіслати сторонам у справі.
Зобов'язати позивача копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу Державної судової адміністрації України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Луніна