про залишення позовної заяви без руху
04 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/137/22
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
встановила:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з платника податків ОСОБА_1 , (рнокпп НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий борг:
- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 7 002,34 грн, (отримувач: ГУК у Херсон обл/Новотр СТГ/11010500, код отримувача - 37959517, банк отримувача -Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA698999980333169341000021435, код бюджету - 11010500);
- по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 583,53 грн, (отримувач: ГУК у Херсон обл/Новотр СТГ/11011001, код отримувача - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA058999980313050137000021435, код бюджету - 11011001);
- по акцизному податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібною торгівлею підакцизних товарів у сумі 5 269,01 грн, (отримувач: ГУК у Херсон обл/Новотр СТГ/14040000, код отримувача - 37959517, банк отримувача -Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA898999980314040531000021435, код бюджету - 14040000);
- по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 6 800,00 грн, (отримувач: ГУК у Херсон обл/Олешків МТГ/11011001, код отримувача - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA268999980314050561000021437, код бюджету - 21081500).
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Крім того, відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, в даному конкретному випадку, податковий орган в якості відповідача по справі зазначив: "платник податків ОСОБА_1 ", що не дозволяє однозначно визначити в якому статусі заявлено відповідача (фізичної особи чи фізичної особи-підприємця).
Натомість, з доданих до позову матеріалів вбачається, що податковий борг, який податковий орган бажає стягнути, виник у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (податкові декларації подані відповідачем як фізичною особою підприємцем, рішення про застосування фінансових санкцій застосовані як до ФОП, перевірки, на підставі яких прийняті податкові повідомлення-рішення проведені відносно відповідача як ФОП).
Доказів того, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , як суб'єкт господарської діяльності, перестав існувати (державна реєстрація припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи) матеріали позову не містять, отже відповідачем має бути особа якій належить борг - фізична особа-підприємець, або позов має містити обставини за яких фізична особа-підприємець вже не може відповідати за своїми зобов'язаннями.
На користь висновку про те, що учасники адміністративного судочинства мають розрізняти правовий статус фізичної особи та фізичної особи-підприємця також свідчать наступні приписи Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, окрім норм матеріального права, суд зобов'язаний дотримуватись й процесуальних норм. Їх порушення, відповідно ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.
Кодекс передбачає ряд процесуальних відмінностей між справами, в яких відповідачем є фізична особа та справами, в яких відповідачем виступає фізична особа-підприємець.
Так, зокрема, залежними від статусу відповідача є правила підсудності справ, передбачені ст. 26 КАС України (позови до фізичних осіб - підприємців пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням, до фізичних осіб - за місцем її проживання або перебування).
Відмінним є порядок здійснення викликів та повідомлень цих осіб, передбачений статтями 124, 126 КАС України. Окрім наведеного, відносно відповідача - фізичної особи, ч.3 ст. 171 КАС України передбачає обов'язок суду перевірити її місцезнаходження шляхом направлення відповідних запитів до органів реєстрації місця перебування та місця проживання особи.
Отже, обов'язок позивача визначити конкретний статус особи, до якої заявлено позов не є формальним. Виконання цього обов'язку та правильне заявлення правового статусу відповідача сприяє дотриманню процесуальних норм при вирішенні адміністративної справи.
Таким чином, наразі, позивачем заявлено вимоги до ОСОБА_1 без зазначення її статусу (чи заявлений він в якості фізичної особи чи в якості фізичної особи-підприємця).
Тому, така заява, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС, України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - надання суду позовної заяви, в якій визначитись з належним статусом відповідача по справі (фізична особа чи фізична особа-підприємець).
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/137/22 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Ковбій