про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
21 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/530/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, б. 72) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,
20.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Луганській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.11.2021 по 24.12.2021 включно;
- стягнути з Головного управління ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.11.2021 по 24.12.2021 включно в розмірі 19355, 74 грн.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що Наказом Головного управління ДФС у Луганській області № 182-0 від 23.11.2021 полковника податкової міліції ОСОБА_1 звільнено з посади та податкової міліції за п. 64 «г» (через скорочення штатів) з 23.11.20221 у зв'язку з повним скороченням штатів, при відсутності можливості подальшого використання на службі.
Зокрема у вищезазначеному наказі було зазначено про виплату позивачу грошової допомоги у розмір 50 % місячного грошового забезпечення за 20 повних календарних років служби, компенсації за невикористану частину відпустки у кількості 219,3 календарних днів за період роботи вказані у наказі.
Згідно виписки з карткового рахунку, 24.12.2021 на рахунок позивача були перераховані кошти у розмірі 229513,53 грн із зазначеним призначенням «Зарахування розрахункових за листопад та грудень 2021 року».
У зв'язку з тим, що позивача було звільнено 23.11.2021, відповідач здійснив невчасний розрахунок з позивачем, так як у день звільнення з позивачем повний розрахунок не був проведений.
В порушення вимог статті 116 КЗпП України повний розрахунок з позивачем був проведений лише 24.12.2021.
Кількість календарних днів у період з 23.11.2021 по 24.12.2021 становить 31 день, у зв'язку із чим середній заробіток має бути обрахований, виходячи саме з такої кількості календарних днів за визначений період. За 31 день затримки розрахунку середній розмір грошового забезпечення становить 19355, 74 грн (624,37 грн х 31 день = 19355, 74 грн).
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- інформацію щодо дати остаточного розрахунку із позивачем (із наданням підтверджуючих документів);
- довідку про суму грошового забезпечення ОСОБА_1 за два повні місяці, що передували звільненню з розшифровкою складових та зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожен місяць.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська