справа № 380/21698/21
про заміну відповідача на належного
25 січня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну належного відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Жидачівської Державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Жидачівської Державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить:
- визнати рішення відповідача від 10.06.2021 № 5001/АП/13-01-56-09, щодо відмови здійснити реєстрацію позивача як платника єдиного податку з дня його державної реєстрації (з 09.06.2021) протиправним та скасувати це рішення;
- зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію позивача як платника єдиного податку з дня його державної реєстрації (з 09.06.2021) і внести до реєстру платників єдиного податку відомості про позивача як платника єдиного податку, які передбачені пунктом 299.7 ст. 299 ПК України.
Ухвалою від 30.11.2021 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 19.01.2022 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням сторін.
На адресу суду від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі (вх. № 6496 від 24.01.2022), у якому просить замінити неналежного відповідача Жидачівську державну податкову інспекцію Головного управління ДПС у Львівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області (79003 м. Львів вул. Стрийська 35; код ЄДРПОУ 43143039) в особі Жидачівської ДПІ Головного управління ДПС у Львівській області. Клопотання позивача обґрунтоване тим, що Жидачівська ДПІ Головного управління ДПС у Львівській області є територіальним органом Головного управління ДПС у Львівській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив розглянути клопотання сторін у порядку письмового провадження.
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на таке.
При вирішенні поданого клопотання в частині заміни неналежного відповідача суд керується таким.
Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України (далі - ПК України) з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, визначається, зокрема, порядок обліку платників податків і зборів (пп. 63.10.1 п. 63.10 ст. 63 ПК України).
У цьому Порядку контролюючими органами за основним та неосновним місцем обліку є відповідні ДПІ або ГУ, що виконують визначені цим Порядком процедури обліку платників податків відповідно до функцій, визначених Податковим кодексом України.
Відповідно до п. 1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 (далі - Порядок № 1588) з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Функції обліку платників податків у контролюючому органі здійснюють відповідні підрозділи згідно із затвердженою структурою такого органу (далі - підрозділ реєстрації та обліку платників податків). Такі підрозділи утворюються в Центральному контролюючому органі, його територіальних органах в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональних територіальних органах (далі - ГУ), державних податкових інспекціях у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекціях (далі - ДПІ) (п. 13.1 Порядку № 1588).
Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 09.06.2021 перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Львівській області як платник податків.
Таким чином, оскільки позивач перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Львівській області, то оскаржуване у межах цієї справи рішення про відмову у реєстрації позивача як платника єдиного податку з дня його державної реєстрації прийнято Головним управлінням ДПС у Львівській області.
Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з ч.ч. 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на вищевикладене, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та замінити первісного відповідача - Жидачівську Державну податкову інспекцію Головного управління ДПС у Львівській області, на належного - Головне управління ДПС у Львівській області (79003 м. Львів вул. Стрийська 35; код ЄДРПОУ 43143039) в особі Жидачівської ДПІ Головного управління ДПС у Львівській області.
Керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -
1. Клопотання позивача про заміну відповідача на належного задовольнити.
2. Допустити заміну відповідача в адміністративній справі № 380/21698/21 - Жидачівську Державну податкову інспекцію Головного управління ДПС у Львівській області, на належного відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області (79003 м. Львів вул. Стрийська 35; код ЄДРПОУ 43143039) в особі Жидачівської ДПІ Головного управління ДПС у Львівській області.
3. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Р.П. Качур