про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
07 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/789/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
31 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за № 395 від 19 липня 2021 року щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/33-1267 від 04 червня 2021 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області станом на 19.11.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/33- 1267 від 04 червня 2021 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування зазначає, що з 05 січня 2000 року позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в головному управлінні пенсійного фонду України в Луганській області (далі Відповідач) в м. Сєвєродонецьку, та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На виконання вимог п.п.1 і 2 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про розмір та структуру грошового забезпечення діючого поліцейського станом на 01.03.2018 позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розрізі компонентів: оклад за посадою, оклад за званням, надбавка за вислугу років, але без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та нових відсоткових значень.
14.05.2021 позивач звернувся з заявою до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області» щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19 листопада 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « П р о пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії тощо.
Листом від 04 червня 2021 року № 33/33-1282 Державна установа «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Луганській області» повідомила позивача, що нею підготовлена оновлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року від 04 червня 2021 року № 33/33 - 1267, яка листом від 04 червня 2021 року № 33/33-1272 надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для проведення мені перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.
15 грудня 2021 року позивачем відділі обслуговування громадян № 2 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у смт. Білокуракине Сватівського району Луганської області отримано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за № 395 від 19 липня 2021 року, яким йому відмовлено в проведені перерахунку пенсії, оскільки до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за № 2262, підстави для перерахунку пенсії на основі оновленої довідки відсутні.
Зазначене рішення Відповідача вважає протиправним.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 21 лютого 2022 року надати до суду:
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- установчі документи.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
СуддяІ.В. Тихонов