про відкриття провадження в адміністративній справі
08 лютого 2022 року справа № 320/1128/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, вчинені під час проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", призначеної згідно наказу №116 від 11.10.2021, зокрема: дії щодо не забезпечення проведення виїзної перевірки за місцем знаходження платника в період основного строку її проведення; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 29.11.2021 на 10 робочих днів; дії щодо продовження термінів проведення перевірки з 22.12.2021 на 15 робочих днів; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 28.12.2021 на 10 робочих днів та з 14.01.2021 на 5 робочих днів; дії щодо не забезпечення складання та надання платнику податків акту чи довідки за результатами перевірки, протягом 5 робочих днів, після її завершення;
- визнати протиправним та скасувати наказ №132 від 24.11.2021 ПМУ ДПС про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 29.11.2021 на 10 робочих днів;
- визнати протиправним та скасувати наказ №140 від 16.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 22.11.2021 на 15 робочих днів;
- визнати протиправним та скасувати наказ №145 від 22.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 28.12.2021 на 10 робочих днів;
- визнати протиправним та скасувати наказ №4 від 13.01.2022 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 14.01.2021 на 5 робочих днів;
- встановити відсутність компетенції (повноважень) Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", за межами строків її проведення, визначених наказом №116 від 11.10.2021, тобто з 08.12.2021.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 10 березня 2022 року о 14:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Витребувати докази у справі від позивача:
- копії Статуту у повному обсязі;
- копії протоколу про призначення керівника юридичної особи (за період з початку періоду перевірки);
- копії документів, що підтверджують право власності чи користування приміщенням за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул.Привокзальна, 2, та докази створення умов для проведення документальної планової виїзної перевірки;
- детальні письмові пояснення про те, о якій годині 27.10.2021 прибув на підприємство та покинув підприємство керівник групи перевіряючих Юрій Кармашев, чи розписувалася ця особа у журналі проведення перевірок, яким чином пояснювалась відсутність інших працівників контролюючого органу під час проведення документальної виїзної перевірки, чи надавались цій особі копії або оригінали первинних документів бухгалтерського та/або податкового обліку, яким чином передавались документи (чи складався опис або реєстр документів, переданих для проведення перевірки), чи проставлялася відмітка на посвідченні про відрядження особі, яка 27.10.2021 прибула для проведення перевірки, чи встановлено відеоспостереження у будівлі та приміщенні позивача та чи наявні такі відеозаписи за 27.10.2021;
- належну копію книги обліку перевірок позивача із зазначенням всіх граф, титульної та останньої сторінок, які свідчать про те, чи є така книга прошнурованою, пронумерованою та скріпленою печаткою;
від відповідача:
- копію Положення про Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків;
- копію повідомлення про проведення документальної планової виїзної перевірки позивача із доказами його направлення та вручення позивачу;
- копії наказів №116 від 11.10.2021, №132 від 24.11.2021, №140 від 16.12.2021, №145 від 22.12.2021 та №4 від 13.01.2022 із доказами їх направлення та вручення позивачу;
- копії документів, які стали підставою для видання наказів №116 від 11.10.2021, №132 від 24.11.2021, №140 від 16.12.2021, №145 від 22.12.2021 та №4 від 13.01.2022;
- копію акту перевірки, складеного за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" (у разі його складання);
- копії направлень посадових осіб відповідача на проведення документальної планової виїзної перевірки позивача із доказами пред'явлення направлень платнику податків під розписку;
- копії всіх матеріалів, актів, довідок та інших документів щодо фіксації недопуску посадових осіб контролюючого органу до проведення даної перевірки (у разі наявності);
- копії наказів про прийняття на роботу посадових осіб контролюючого органу, яким видано направлення на перевірку, чинних на запланований день проведення перевірки (27.10.2021);
- довідки про займані посади всіх посадових осіб контролюючого органу, яким доручено проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" станом на час розгляду справи;
- копії службових посвідчень вказаних посадових осіб контролюючого органу станом на 27.10.2021;
- докази оформлення посвідчень про відрядження посадових осіб контролюючого органу, яким доручено проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини";
- копії всіх посвідчень про відрядження всіх посадових осіб контролюючого органу, яким доручено проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" за період проведення перевірки;
- детальні письмові пояснення про прибуття посадових осіб контролюючого органу, яким доручено проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" на підприємство, кількість днів, проведених на підприємстві кожною з посадових осіб контролюючого органу.
Строк надання витребуваних доказів до суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі із доказами направлення позивачу копій витребуваних документів.
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Суддя Кушнова А.О.