13 грудня 2021 року № 320/14414/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Витвицького О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з додатковою відповідальністю «Броварський шиноремонтний завод» у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Броварський завод залізобетонних конструкцій» до Броварської міської ради Броварського району Київської області про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Броварський завод залізобетонних конструкцій» до Броварської міської ради Броварського району Київської області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та нечинним рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 08.07.2021 №309-09-08 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Броварської міської територіальної громади».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено справу до розгляду.
26 листопада 2021 року через службу діловодства суду надійшла заява Товариства з додатковою відповідальністю «Броварський шиноремонтний завод» про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, відповідно до якої просить суд залучити до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з додатковою відповідальністю «Броварський шиноремонтний завод».
В обґрунтування клопотання зазначає, що Товариство з додатковою відповідальністю «Броварський шиноремонтний завод» є користувачем на праві постійного користування земельною ділянкою, площею 6,6886 га, яка розташована за адресою: Київська область, бул. Незалежності, 24.
Таким чином, ТДВ «БШРЗ» як землекористувач, що володіє правом постійного користування вищевказаною земельною ділянкою, є платником земельного податку, розмір якого визначається оскаржуваним рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області 08.07.2021 №309-09-08 про затвердження Положення про справляння плати за землю, в частині земельного податку. На думку позивача, ТДВ «БШРЗ» виступає суб'єктом земельних правовідносин, які регулюються, зокрема положеннями оскаржуваного рішення.
В судовому засіданні позивач та заявник підтримали заявлене клопотання.
Представник відповідача при вирішенні питання про залучення третьої особи поклався на розсуд суду.
Вирішуючи питання про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов'язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Отже, обов'язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов'язки такої особи.
Дослідивши докази, що стосуються клопотань, суд вважає, що заявниками не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на їх права та обов'язки. Суд звертає увагу на те, що даний спір розглядається відповідно до вимог ст. 264 КАС України.
Відповідно до частини 7 статті 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
При цьому суд наголошує, що відмова у задоволенні заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не є перешкодою у доступі до правосуддя, оскільки не позбавляє права самостійно звернутися до суду із позовом про скасування відповідного рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з додатковою відповідальністю "Броварський шиноремонтний завод" - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскраженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Я.В. Горобцова