ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"09" лютого 2022 р. справа № 300/8114/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 7452,36 грн., -
Стислий виклад позиції сторін. Процесуальні дії суду.
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 7452,36 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем добровільно не погашено грошові зобов'язання на загальну суму 7452,36 грн. з земельного податку з фізичних осіб, які нараховані податковими повідомленнями-рішеннями № 4591558-5108-0906 від 14.05.2019 за 2019 рік на суму 2484,14 грн., № 4050830-5133-0906 від 01.05.2020 за 2020 рік на суму 2484,12 грн., № 4404456-2407-0906 від 29.04.2021 за 2021 рік на суму 2484,12 грн.
Ухвалою від 30.12.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Ухвалу про відкриття провадження від 30.12.2021 направлено за адресою місця проживання відповідача, наданою Управлінням Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області та Яремчанською міською радою на запит суду: вулиця Марка Вовчка, 10, місто Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, 77300, та за податковою адресою, яка вказана в Державному реєстрі платників податків - фізичних осіб ДПС України: вулиця Чехова, 7, місто Калуш, Івано-Франківська область Ухвала повернулася на адресу суду з відміткою установи поштового зв'язку: “адресат відсутній за вказаною адресою”.
Відповідно до частини четвертої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.
Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
За таких обставин, вважається, що відповідачу вручено ухвалу суду від 18.10.2021 та судове повідомлення належним чином, а справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.
Встановлені судом обставини справи:
Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 14.05.2019 прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” за № 4591558-5108-0906, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2019 рік на суму 2484,14 грн. (а.с. 10).
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу на його податкову адресу: АДРЕСА_1 , однак повернулося на адресу позивач з відміткою установи поштового зв'язку: “за закінченням терміну зберігання”.
Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 01.05.2020 прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” за № 4050830-5133-0906, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2020 рік на суму 2484,12 грн. (а.с. 11).
Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу на його податкову адресу: АДРЕСА_1 , однак повернулося на адресу позивач з відміткою установи поштового зв'язку: “за закінченням терміну зберігання”.
Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області 29.04.2021 прийнято податкове повідомлення-рішення форми “Ф” за № 4404456-2407-0906, яким відповідачу визначено грошове зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2021 рік на суму 2484,12 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення направлено відповідачу на його податкову адресу: АДРЕСА_1 , та вручено 28.05.2021 (а.с. 12).
29.09.2021 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкову вимогу форми “Ф” за № 1755-23-0916 на суму 12508,92 грн., яку направлено на податкову адресу відповідача: вулиця Чехова, 7, місто Калуш, Івано-Франківська область, однак повернулося на адресу позивач з відміткою установи поштового зв'язку: “за закінченням терміну зберігання”.
Вирішуючи цей спір суд виходив з таких норм права та мотивів їх застосування. Висновок суду:
Згідно з частиною першою статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Статтею 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Згідно з статтею 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктами 42.2, 42.3 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Відповідно до підпункту 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування.
Згідно з пунктом 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.
Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (пункту 287.2 статті 287 Податкового кодексу України).
Згідно з пунктом 287.5 статті 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
В спірному випадку Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкові повідомлення-рішення № 4591558-5108-0906 від 14.05.2019, № 4050830-5133-0906 від 01.05.2020, № 4404456-2407-0906 від 29.04.2021, якими нараховано відповідачу земельний податок з фізичних осіб.
Вказані податкові повідомлення-рішення направлено на податкову адресу відповідачу, яка зареєстрована в державному реєстрі платників податків - фізичних осіб ДПС України: вулиця Чехова, 7, місто Калуш, Івано-Франківська область.
Відповідач не подав суду доказів про зміну податкової адреси в установленому законом порядку за його заявою (відповідно до статей 66, 70 Податкового кодексу України).
В суду також немає відомостей про те, що відповідач звертався до позивача з інформацією про помилковість, недостовірність чи про зміну вказаної податкової адреси, тобто про зміну даних, які обліковуються в Державному реєстрі платників податків - фізичних осіб ДПС України.
Отже, вказані вище податкові повідомлення-рішення є узгодженими.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 20.05.2021 у справі № 0940/1971/18.
Відповідач зазначені податкові повідомлення-рішення не оскаржила. Доказів протилежного суду не подано.
Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначену для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
29.09.2021 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкову вимогу форми “Ф” за № 1755-23-0916 на суму 12508,92 грн., яку направлено на податкову адресу відповідача: АДРЕСА_1 , однак повернулося на адресу позивач з відміткою установи поштового зв'язку: “за закінченням терміну зберігання”.
Заборгованість відповідача також підтверджується довідкою про суми податкового боргу платника податків станом на 18.11.2021 та витягом з облікової картки платника податків (а.с. 7, 8).
Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до пункту 95.4 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Суд врахував те, що відповідач не сплатив самостійно податковий борг в розмірі 9031,20 грн.
Позов подано з дотриманням строку, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 ПК України.
Отже, суд вважає підставним звернення контролюючого органу із цим позовом.
Таким чином, адміністративний позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 7452,36 грн. є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.
Розподіл судових витрат у справі:
Суд, з огляду на частину другу статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку покласти на позивача судові витрати по сплаті судового збору за подання цього позову до суду.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) в дохід місцевого бюджету органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки, код класифікації доходів бюджету 18010700, податковий борг в розмірі 7452 (сім тисяч чотириста п'ятдесят дві) гривні 36 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код 43968084, вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, 76018.
Відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 .
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.