ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"08" лютого 2022 р. справа № 300/2916/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
15.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій з підстав неправомірного зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії з 90% до 80% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - закрито на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 300/2916/21 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
29.12.2021 справа № 300/2916/21 супровідним листом Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2021 № 300/2916/21/01-17/74987/21 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 за № 211, згідно частини 1 статті 37 Кодексу адміністративного судочинства України та абзацу 1 підпункту 2.3.43, 2.3.49, 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 300/2916/21.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2021, справа передана головуючому судді Матуляку Я.П.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04.02.2022 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив від представника відповідача, в якому заявлено клопотання про закриття провадження у даній справі. Клопотання мотивоване тим, що 06.05.2019 року, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року у справі № 0940/1250/18, позивачу проведено перерахунок пенсії. Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.06.2018 року у розмірі 16020,50 грн. В подальшому, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року у справі № 0940/1455/18, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії після перерахунку становив 15079,10 грн. Окрім того, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року у справі № 300/1917/20, позивачу здійснено перерахунок пенсії. Водночас, зазначено, що вказаним рішенням суду не було зобов'язано Головне управління провести перерахунок в розмірі 84% сум грошового забезпечення. Відповідач вважає, що в даному випадку слід застосувати наслідки визначені п.4 ч.1 ст. 238 КАС України. Окрім того, зазначає, що у разі незгоди позивача з діями відповідача вчиненими при виконанні судового рішення у справі №300/1917/20 він може звертатись до суду із позовною заявою в порядку визначеному ст. 383 КАС України.
Розглянувши дане клопотання судом встановлено таке.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2018 року у справі № 0940/1250/18 - скасовано та прийнято рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01 січня 2008 року по 18 січня 2018 року залишено без розгляду. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо позбавлення ОСОБА_1 5 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 2 за період з 19 січня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 84 відсотки відповідного грошового забезпечення, з урахуванням 5 відсотків відповідних сум грошового забезпечення як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесена до категорії 2 з 19 січня 2018 року із врахуванням виплачених сум.
Вказане судове рішення набрало законної сили.
На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 0940/1250/18, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області здійснено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у справі №0940/1455/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження загального розміру пенсії перерахованої ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження загального розміру перерахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, із врахуванням раніше виплачених сум.
Вказане судове рішення набрало законної сили.
На виконання вказаного судового рішення, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 300/1917/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій задоволено частково. Зобов'язано Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05 березня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі оновленої довідки, виданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області здійснити, починаючи з 01 квітня 2019 року, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням проведених платежів, однією сумою. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Вказане судове рішення набрало законної сили.
На виконання вказаного судового рішення, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , одночасно повторно зменшивши відсотковий розмір пенсії з 84% до 70% та 79% грошового забезпечення (а.с.13,14).
Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 84% до 70% та 79% грошового забезпечення позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з проханням здійснити нарахування пенсії із розрахунку 84% грошового забезпечення за вислугу років (а.с.10).
Листом від 20.05.2021 відповідач вказав на те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29вересня 2020 року у справі №300/1917/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 29 грудня 2020 року проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням усіх зобов'язань, які були покладені на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області іншими рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Внаслідок такого перерахунку за період січень-квітень 2021 року виникла переплата пенсії. Також повідомлено, що з 01.05.2021 пенсійну справу приведено до норм чинного законодавства (а.с.7-9).
Вважаючи такі дії відповідача щодо повторного зменшення відсоткового розміру пенсії, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій щодо встановлення зобов'язання з відшкодування переплати пенсії за період січень-квітень 2021 року, зменшення розміру пенсійних виплат до суми 17 690 грн., та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 84% відповідного грошового забезпечення (з урахуванням 5% ІІ категорії ЧАЕС) на підставі оновленої довідки, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.05.2021 року.
Відповідач вважає, що в даному випадку слід застосувати наслідки визначені п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, оскільки на даний час є рішення судів першої та апеляційної інстанції у справах між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів існування постанови чи ухвали суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що предмет та підстава позову у даній справі не є тотожними предметам і підставам позовів у справах за № 0940/1250/18, №0940/1455/18 та № 300/1917/20. Більше того, предметом дослідження у даній справі є встановлення протиправності дій відповідача в період з травня 2021 року щодо повторного зменшення відсоткового розміру пенсії позивача та встановлення обмеження мінімальним розміром, що жодним чином не могло досліджуватись судом під час розгляду вищевказаних справ.
У даній справі підлягають дослідженню нові правовідносини між сторонами, які виникли внаслідок дій відповідача щодо повторного зменшення відсоткового розміру пенсії позивача та обмеження її мінімальним розміром, а не протиправна бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії.
Відтак, суд доходить висновку про безпідставність клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 143, 241, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Матуляк Я.П.