ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" лютого 2022 р. справа № 300/3593/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап'юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
19.07.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправною відмову у включенні до списку осіб для призначення пільг на придбання у 2021 році скрапленого газу та у наданні коштів на його придбання; зобов'язання прийняти рішення про включення до списку осіб (як учасника бойових дій) для призначення пільг на придбання у 2021 році скрапленого газу на трьох осіб та виплатити необхідні кошти готівкою для придбання скрапленого газу із розрахунку на трьох осіб; стягнення моральної шкоди в розмірі 800 000 гривень.
26.07.2021 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Позивач позовні вимоги щодо предмету даного адміністративного позову обґрунтовує тим, що відповідач протиправно, в порушенні норм статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відмовив у включенні її до списку осіб для призначення пільг на придбання у 2021 році скрапленого газу та у наданні коштів на його придбання із розрахунку на трьох осіб. Внаслідок такої відмови просить зобов'язати відповідача прийняти рішення про включення її до списку осіб (як учасника бойових дій) для призначення пільг на придбання у 2021 році скрапленого газу на трьох осіб та виплатити необхідні кошти готівкою для придбання скрапленого газу із розрахунку на трьох осіб та стягнути моральну шкоду.
Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, просив у задоволенні позову відмовити. У відзиві відповідач не заперечує право позивача на пільги, встановленні статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Однак, заперечує щодо відсутності у ОСОБА_2 такого право, оскільки він є повнолітнім. Також, вважає, що право на отримання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу мають тільки ті мешканці, чиє житло не забезпечується електро-, тепло-, газопостачанням для опалення. Крім того, зазначає про відсутність обґрунтованих підстав для відшкодування моральної шкоди.
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заяві по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, особою з інвалідністю першої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.05.1996 року та довідкою МСЕК №253300 від 03.03.2009.
Відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” позивач має право, серед іншого, як учасник бойових дій на отримання 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання; 75-процентної знижки вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Позивач проживає у АДРЕСА_1 . За вказаною адресою зареєстровані: ОСОБА_2 1973 року народження, який є сином позивача та особою з інвалідністю ІІ групи, та ОСОБА_3 1965 року народження, який є інвалідом війни ІІ групи (а. с.16).
В будинку, де зареєстрована позивач за адресою: АДРЕСА_1 , наявні три кахельні печі для обігріву та дві кахельні печі для приготування їжі і опалюються твердим паливом, що підтверджено довідкою про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі виданою виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області (а. с.16).
24.05.2017 працівниками Долинського УЕГГ здійснено відключення житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 від системи газопостачання методом механічного від'єднання, що підтверджується актом про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу (населенню) від 24.05.2017 (а. с.18).
Рішенням Болехівського міського суду Івано-Франківської області за № 339/409/17 від 14.05.2018 визнано заборгованість за спожитий газ в сумі 57 206, 03 гривень, вказану ТОВ “Івано-Франківськгаз збут” у повідомленні про припинення газопостачання від 21.04.2017 року ОСОБА_1 необґрунтованою (завищеною) та зобов'язано ТОВ “Івано-Франківськгаз збут” здійснити перерахунок за спожитий газ за період з грудня 2015 року по січень 2017 року (особовий рахунок НОМЕР_2 ). Зобов'язано ПАТ “Івано-Франківськгаз” відновити газопостачання до будинковолодіння ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . В решті позовних вимог відмовлено.
06.11.2018 представниками Долинського ПАТ “Івано-Франківськгаз” проведено пуск газу до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та опломбовано газову плиту в закритому положенні з установкою заглушки (а. с. 18).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/2215/19 від 06.04.2020 визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради у наданні ОСОБА_1 коштів на придбання скрапленого газу. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради включити ОСОБА_1 до списку осіб (як учасника бойових дій) для призначення пільги на придбання скрапленого газу на трьох осіб та виплатити ОСОБА_1 необхідні кошти готівкою для придбання скрапленого газу із розрахунку на трьох осіб через Болохівське державне підприємство поштового зв'язку.
07.06.2021 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради із заявою про виділення коштів на придбання зрідженого газу на трьох осіб на 2021 рік, у задоволенні якої відповідач відмовив.
Позивач, вважаючи таку відмову протиправною, звернулася до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.
Відповідно до статті 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Відповідно до пунктів 5, 6 статті 12 даного Закону учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю); 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» за № 848 від 21.10.1995, з метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення).
Це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.
Відповідно до пункту 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
До 1 липня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв'язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
З 1 липня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.
Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.
Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій.
Згідно з пунктом 10 Положення житлові субсидії непрацездатним непрацюючим особам, які проживають самі, призначаються на норму, що перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла (далі - понаднормова площа житла), якщо про це зазначено у заяві.
Площа житла, на яку призначається субсидія з урахуванням понаднормової площі, розраховується шляхом збільшення соціальної норми житла для домогосподарства на 30 відсотків.
Призначення житлових субсидій на понаднормову площу житла переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім'ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів, про що одержувач житлової субсидії зобов'язаний повідомити протягом 30 календарних днів структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про виникнення таких обставин.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» № 373 від 17.04.2019 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок).
Ця постанова набрала чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 травня 2019 року, крім пунктів 1 і 3 цієї постанови та пунктів 3, 4, 6 змін, затверджених цією постановою, які застосовуються з 1 жовтня 2019 року.
Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг, серед іншого, на придбання твердого палива і скрапленого газу.
Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій), на придбання твердого палива і скрапленого газу - один раз на рік у грошовій готівковій формі.
Відповідно до пункту 1 Порядку головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
Згідно з пунктом 3 Порядку дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років”, “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (крім військовослужбовців), “Про Службу безпеки України”, “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, “Про бібліотеки і бібліотечну справу”, “Про музеї та музейну справу”, “Про захист рослин”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про охорону дитинства”, “Про соціальний захист дітей війни”, “Про культуру”, “Про освіту”, “Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою”, Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров'я (далі - пільговики).
Відповідно до пункту 3-1 Порядку для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу пільговики або їх законні представники звертаються за зареєстрованим місцем проживання (або за фактичним місцем проживання, якщо особи перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), за фактичним місцем проживання за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 “Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива”, з відповідною заявою, до якої додається довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та / або кухонного вогнища на твердому паливі.
Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються від заявників структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 1 січня 2021 року заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються від заявників структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).
Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.
До 1 липня 2021 року посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв'язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
З 1 липня 2021 року заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.
Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.
Згідно з пунктом 6 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.
Сума пільги у грошовій безготівковій формі збільшується на розмір комісійної винагороди АТ “Ощадбанк”, що становить 0,7 відсотка такої суми.
Якщо в одному житловому приміщенні право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг мають кілька пільговиків, розрахунок суми пільги здійснюється одному із таких пільговиків, який має право на більший за розміром відсоток знижки плати, з урахуванням розміру пільг інших пільговиків.
Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, а за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до пункту 7 цього ж Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ “Ощадбанк” на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ “Ощадбанк” договору (далі - рахунок для виплати пільг).
За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.
У заяві також зазначається бажання пільговика щодо подальшого використання залишків коштів в його обліковому записі: продовження розрахунків АТ “Ощадбанк” з управителями, об'єднаннями, виконавцями комунальних послуг до їх повного використання або їх виплата пільговику після 1 червня.
Як встановив суд, ОСОБА_1 відповідно до пунктів 5, 6 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право як учасник бойових дій на отримання 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання та 75-процентної знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.
Таким чином, пунктами 5, 6 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” прямо встановлено право позивача на отримання, вказаних цими нормами, пільг.
Долинським УЕГГ здійснено відключення житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 від системи газопостачання методом механічного від'єднання та на виконання рішення Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 14.05.2018, проведено пуск газу до цього житлового будинку, однак, з опломбуванням газової плити в закритому положенні з установкою заглушки, чим позбавлено позивача можливості користування газом із застосуванням газової плити.
Довідкою про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі, виданою виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області, підтверджено, наявність, у вказаному будинку, трьох кахельних печей для обігріву та двох кахельних печей для приготування їжі, які опалюються твердим паливом.
Як наслідок, суд встановив відсутність у позивача можливості користування природнім газом із використанням газової плити та встановив наявність кухонного вогнища на твердому паливі.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній на момент звернення позивача до адміністративного суду, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідач на виконання обов'язку, встановленого частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, не навів суду норм закону, які передбачають перелік документів, необхідних для отримання позивачем пільг та відсутність у особи з інвалідність другої групи пільг для розрахунку суми пільги на придбання пільговиком скрапленого газу, як підстави для відмови у задоволенні позову, а тому, суд, з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/2215/19 від 06.04.2020, вважає, що розрахунок суми пільги позивачу повинен здійснюватися з урахуванням розміру пільг інших пільговиків - ОСОБА_2 , який є сином позивача та особою з інвалідністю ІІ групи, та ОСОБА_3 , який є інвалідом війни ІІ групи.
Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд, на виконання покладених завдань адміністративного судочинства України, вважає, що позивач як учасник бойових дій та особа з інвалідністю другої групи має право на отримання 75-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з урахуванням розміру пільг інших пільговиків, в даному випадку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Враховуючи встановлені обставини справи, ступінь інвалідності позивача та осіб, які проживають з нею, вказані норм права та предмет даного позову, суд вважає, що належним способом захисту та відновлення порушених прав позивача, є визнання протиправною відмову відповідача у включенні позивача до Єдиного державного реєстру отримувачів житлової субсидії на придбання у 2021 році скрапленого балонного газу для побутових потреб, та необхідним зобов'язати відповідача включити позивача до Єдиного державного реєстру отримувачів житлової субсидії та надати пільги на отримання 75-процентної знижки плати за користування скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з урахуванням розміру пільг інших пільговиків - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та здійснити виплату розрахованої суми пільги в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» № 373 від 17.04.2019.
Вимоги про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки, моральну шкоду розуміють як втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.
Відповідно до частини 1 статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, тобто заподіяна моральна шкода відшкодовується тій фізичній чи юридичній особі, права якої були безпосередньо порушені протиправними діями (бездіяльністю) інших осіб.
При відшкодуванні моральної шкоди необхідно з'ясовувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних страждань, а також в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та чим він при цьому керується, обов'язковому з'ясуванню підлягає наявність такої шкоди.
Позивачем не доведено факту заподіяння моральної шкоди, а судом не встановлено підстав для задоволення вимог про відшкодування шкоди, наявності самої шкоди, її розміру.
Враховуючи вище викладене, суд робить висновок, що заявлені, в даному адміністративному позові, вимоги підлягають задоволенню частково.
Судові витрати, які відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради у включенні ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру отримувачів житлової субсидії на придбання у 2021 році скрапленого балонного газу для побутових потреб.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Болехівської міської ради (вулиця Січових Стрільців, будинок 22, місто Болехів, Івано-Франківська область, 77202, код ЄДРПОУ 20567480) включити ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру отримувачів житлової субсидії та надати пільги на отримання 75-процентної знижки плати за користування скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з урахуванням розміру пільг інших пільговиків та здійснити виплату розрахованої суми пільги в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» № 373 від 17.04.2019.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційної адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Остап'юк С.В.