08 лютого 2022 року Справа № 280/11811/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного у справі за позовом Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування висновку,
02 грудня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі - позивач) Північного офісу Держаудитслужби (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-25-009303-c від 19.11.2021.
Ухвалою суду від 07.12.2021 відкрито загальне позовне провадження та справу призначено до розгляду.
06 січня 2022 року разом з відзивом на позовну заяву представником Північного офісу Держаудитслужби подано до суду клопотання в порядку статті 48 КАС України про заміну неналежного відповідача, відповідно до якого просить суд замінити неналежного відповідача Північний офіс Держаудитслужби на належного Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Представник позивача в підготовчому засіданні 08.02.2022 року вирішення зазначеного клопотання залишив на розсуд суду.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Так, згідно статті 7 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України здійснює орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, яким є Держаудитслужба.
Згідно Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 (далі - Положення №43) Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.
Підпунктом 27 пункту 11 цього положення передбачено повноваження Голови Держаудитслужби щодо надання в межах повноважень, передбачених законом, доручення, обов'язкові для виконання державними службовцями і працівниками апарату Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів.
Також, підпунктом 8 пункту 11 Положення №43 визначено, що Голова Держаудитслужби розподіляє обов 'язки між своїми заступниками.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби.
Відповідно до пункту 1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 (далі - Положення №23) Північний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом, у складі якого утворюються як структурні підрозділи управління, одне з яких розташоване у Вінницькій області.
На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
В пункті 2 Положення про Управління, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18 (далі - Положення №18) зазначено, що Управління у своїй діяльності керується дорученнями Голови Держаудитслужби, його першого заступника та заступника.
Також, вказаним положенням передбачено, що Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює інші повноваження відповідно до законодавства (підпункт 11 пункту 4 Положення №18).
Відтак, згідно частини 2 статті 8 Закону №922, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18 саме Управлінням проведено моніторинг процедури закупівлі №UА-2021-08-21 -000222-а, що є предметом даної справи.
Враховуючи те, що представником позивача вирішення зазначеного клопотання залишено саме на розсуд суду, суд приходить до висновку про доцільність замінити відповідача Північний офіс Держаудитслужби на належного - Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул.. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП: 40919605)
Керуючись ст.ст. 48, 161, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного - задовольнити.
Замінити відповідача - Північний офіс Держаудитслужби на належного - Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул.. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП: 40919605).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку та далі буде проводитись за позовом Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування висновку.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття
Суддя І.В.Новікова